中国国务院在5月14日出台了一份支持外贸增长的政策文件，试图通过16项措施来稳定持续下滑的外贸局面。这是政策制定部门对此前一段时间，中国进出口企业不断呼吁的回应。
上述文件名为《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称“新国16条”）。对于一些企业而言，“新国16条”出台之后，它们无疑将获得更多的政策和资金支持。但是，它们在国外遇到的困境却并不是国内的支持所能庇护的。中国高铁装备产品的代表企业南车集团，就遇到了这样的问题。
2010年7月，南车集团在最后关头放弃竞标沙特阿拉伯麦加-麦地那“朝圣高铁”的列车供应合同。这原本可能成为中国首次向海外出售高速火车的历史性交易。此前，德国工业集团西门子放弃了单独竞标转而加入了中国南车(601766,股吧)财团，也是认为这样更有可能赢得部分合同。
南车集团将这一放弃的决定归咎于严酷的沙漠环境等技术因素，但有分析认为，中国南车竞标联合体遭遇的最严重挑战，并非来自气候与风土人情，而是因为缺乏运营经验。
这项工程，竞标部分不仅包括项目的工程设计、土建施工、交付使用，还包括项目建成后的运营管理及设备维护。该高铁项目建成后，能否顺利运营，实现盈利，并在预定的期限内收回投资，这对当时的南车来说确实是一个问题。
经过几年的积累，南车在海外的运营经验已经跟上来了，但国外的政策障碍却不是轻易就能跨过去的。这家企业遇到的并不是关税壁垒，而是企业出口无法回避的障碍。
欧洲一些国家对机车的采购投标有严格的要求，参与投标的企业必须要在当地有业绩，而对于希望进入这些国家的企业而言，这无疑是一道隔离带，让他们完全没有参与的机会。
南车集团海外事业部总经理沈家骏说：“这个业绩就是鸡和蛋的问题。我们是这个市场的后来者，不给参与的机会哪来的业绩？所以，现在我们也在考虑用其他的方式进入这个市场，有很多方式可以满足对方的要求。”
除此之外，“低价竞争”也是很多国家对中国出口产品贴上的标签。与许多其他行业的情况一样，中国高铁的快速进步正引起老牌行业领袖们的担忧，在私下场合里，他们认为中国的企业抄袭它们的技术，然后设法将更为廉价的产品销往海外市场。针对这样的声音，沈家骏表示：“目前研发基本都是自主研发，为什么总理会拿着我们的产品出去，就是我们完全有自主知识产权。”
而事实上，造成中国产品价格优势的一个重要因素是中国的产能非常大，产量大就有规模效应，并且采购链条也会有比较优势，生产成本在国际上会有竞争力。“前几年很多国家公共交通没有发展起来，这实际上是和成本有关的。采用中国的交通运输设备对于当地的采购成本、运营成本、环保都是有利的。”沈家骏说。
经济制裁是另一个不容忽视的问题。在多重政治因素的影响下，中国企业在不少国家都会遇到这样或那样的制裁。沈家骏称：“像我们这种产品进入到一些国家可能就受到阻碍，这一块也影响到整个全球经济的复苏和发展。希望国际社会在这方面能够区分，经济制裁要在民生方面留一个出口。”
事实上，铁路作为国家在海外的战略产业，一直都是国家政策和资金重点支持的对象。用沈家骏的话来说，“国家的政策我们都是能享受到的。在资金上国家对南车也很支持，在很多项目上都比较容易拿到贷款。”
沈家骏向经济观察报提供的数据显示，2013年，南车海外业务签约22.3亿美元，今年到目前为止已经签约了将近22亿美元，2014年海外签约额有望超过30亿美元。这在当前略显低迷的出口形势下分外亮眼。
从数字上来看，南车的发展似乎并没有受到国际经济形势太大的影响。即便在2008年金融危机爆发当年，南车的出口也有七八亿美元。沈家骏说：“在经济不好的时候国家可能在基础建设上给予一定的支持来拉动内需，这两年我们海外出口发展地非常快，从2008年的7、8个亿到现在跃进22个亿。经济危机对于南车这和特殊的行业没有受到影响，反而还是更好了。”
但大部分企业在最近几年都没能取得南车集团这样的成绩。国务院办公厅5月14日发布的“新国16条”在开篇定调说，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。
商务部的数据显示，今年1至4月，全国累计进出口总值8.1万亿元，同比下降3.1%。其中出口4.16万亿元，下降4.8%；进口3.94万亿元，下降1.2%；贸易顺差2154亿元，下降42.9%。
这一形势之下，“新国16条”的意见显得颇为迫切。其首次提出，发挥“走出去”对贸易的促进作用，鼓励企业海外投资和产业境外转移，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。南车集团海外事业部总经理沈家骏认为，未来南车集团的海外业务会越来越好。
上述文件名为《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称“新国16条”）。对于一些企业而言，“新国16条”出台之后，它们无疑将获得更多的政策和资金支持。但是，它们在国外遇到的困境却并不是国内的支持所能庇护的。中国高铁装备产品的代表企业南车集团，就遇到了这样的问题。
2010年7月，南车集团在最后关头放弃竞标沙特阿拉伯麦加-麦地那“朝圣高铁”的列车供应合同。这原本可能成为中国首次向海外出售高速火车的历史性交易。此前，德国工业集团西门子放弃了单独竞标转而加入了中国南车(601766,股吧)财团，也是认为这样更有可能赢得部分合同。
南车集团将这一放弃的决定归咎于严酷的沙漠环境等技术因素，但有分析认为，中国南车竞标联合体遭遇的最严重挑战，并非来自气候与风土人情，而是因为缺乏运营经验。
这项工程，竞标部分不仅包括项目的工程设计、土建施工、交付使用，还包括项目建成后的运营管理及设备维护。该高铁项目建成后，能否顺利运营，实现盈利，并在预定的期限内收回投资，这对当时的南车来说确实是一个问题。
经过几年的积累，南车在海外的运营经验已经跟上来了，但国外的政策障碍却不是轻易就能跨过去的。这家企业遇到的并不是关税壁垒，而是企业出口无法回避的障碍。
欧洲一些国家对机车的采购投标有严格的要求，参与投标的企业必须要在当地有业绩，而对于希望进入这些国家的企业而言，这无疑是一道隔离带，让他们完全没有参与的机会。
南车集团海外事业部总经理沈家骏说：“这个业绩就是鸡和蛋的问题。我们是这个市场的后来者，不给参与的机会哪来的业绩？所以，现在我们也在考虑用其他的方式进入这个市场，有很多方式可以满足对方的要求。”
除此之外，“低价竞争”也是很多国家对中国出口产品贴上的标签。与许多其他行业的情况一样，中国高铁的快速进步正引起老牌行业领袖们的担忧，在私下场合里，他们认为中国的企业抄袭它们的技术，然后设法将更为廉价的产品销往海外市场。针对这样的声音，沈家骏表示：“目前研发基本都是自主研发，为什么总理会拿着我们的产品出去，就是我们完全有自主知识产权。”
而事实上，造成中国产品价格优势的一个重要因素是中国的产能非常大，产量大就有规模效应，并且采购链条也会有比较优势，生产成本在国际上会有竞争力。“前几年很多国家公共交通没有发展起来，这实际上是和成本有关的。采用中国的交通运输设备对于当地的采购成本、运营成本、环保都是有利的。”沈家骏说。
经济制裁是另一个不容忽视的问题。在多重政治因素的影响下，中国企业在不少国家都会遇到这样或那样的制裁。沈家骏称：“像我们这种产品进入到一些国家可能就受到阻碍，这一块也影响到整个全球经济的复苏和发展。希望国际社会在这方面能够区分，经济制裁要在民生方面留一个出口。”
事实上，铁路作为国家在海外的战略产业，一直都是国家政策和资金重点支持的对象。用沈家骏的话来说，“国家的政策我们都是能享受到的。在资金上国家对南车也很支持，在很多项目上都比较容易拿到贷款。”
沈家骏向经济观察报提供的数据显示，2013年，南车海外业务签约22.3亿美元，今年到目前为止已经签约了将近22亿美元，2014年海外签约额有望超过30亿美元。这在当前略显低迷的出口形势下分外亮眼。
从数字上来看，南车的发展似乎并没有受到国际经济形势太大的影响。即便在2008年金融危机爆发当年，南车的出口也有七八亿美元。沈家骏说：“在经济不好的时候国家可能在基础建设上给予一定的支持来拉动内需，这两年我们海外出口发展地非常快，从2008年的7、8个亿到现在跃进22个亿。经济危机对于南车这和特殊的行业没有受到影响，反而还是更好了。”
但大部分企业在最近几年都没能取得南车集团这样的成绩。国务院办公厅5月14日发布的“新国16条”在开篇定调说，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。
商务部的数据显示，今年1至4月，全国累计进出口总值8.1万亿元，同比下降3.1%。其中出口4.16万亿元，下降4.8%；进口3.94万亿元，下降1.2%；贸易顺差2154亿元，下降42.9%。
这一形势之下，“新国16条”的意见显得颇为迫切。其首次提出，发挥“走出去”对贸易的促进作用，鼓励企业海外投资和产业境外转移，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。南车集团海外事业部总经理沈家骏认为，未来南车集团的海外业务会越来越好。