城投控股（600649.SH）股权转让，吸引战略投资者由来已久。

　　1月22日，城投控股发布公告称，国内PE巨头弘毅投资近18亿元从上海城投接手城投控股10%股权事宜获得商务部批准。

　　这意味着新一轮上海国资改革“股改先行”又进一步。此前的2013年，弘毅已入资上海东方传媒集团旗下尚世影业。

　　弘毅相关新闻发言人告诉《第一财经日报》记者，选择城投控股，除了城投本身的房地产资源外，更看好未来城投控股向大环保产业转型。当然，也和弘毅本身在上海的战略布局有关。

　　国企“止渴”与PE狂欢

　　“上海国资资产是一个相当大的体量，因此，城投控股作为国资改制的代表，具有探索性的意义，弘毅看中整个上海国企改革机会。” 弘毅相关新闻发言人表示。

　　作为城投控股的控股股东，上海城投转让其对城投控股持股的故事还需追溯到2013年2月份。

　　2013年2月28日，上海城投发布公告拟以公开征集受让方的方式转让其持有的城投控股29875.2352万股，占公司总股本的10%，为城投控股引进战略投资者。

　　细数多家背靠上海国资大股东的房地产上市公司，有一个共同的特点：国资大股东手握大量优质资产，如地块、房产等。这也是上海国资地产概念股背后最大的潜在价值。城投控股拥有独特的资源背景，对于PE来说极具吸引力。

　　但城投控股总资产近300亿元，所以没有相当规模的基金很难“吃”下这10%股份。

　　弘毅投资资金规模达460亿元人民币，迄今为止已投资超过70家企业，其中包括中国玻璃、中联重科、石药集团等一系列国企改制。当时正值上海外商投资股权投资企业（QFLP）试点已进入实质性实施阶段。首批获得试点资格的弘毅投资在上海成立规模为5亿美元的基金。在第一单投资河北石家庄的全球最大PVC检验手套供应商鸿锐集团小试身手后，弘毅将目光锁定在了城投控股。

　　转型大环保产业

　　对于城投控股转让的原因，业内揣测颇多，主要认为与2012年国企资金收紧有关。

　　根据上海城投发行的2012年第一期短期融资券，募集的25亿元将用于公司本部及下属上海水务资产经营发展有限公司(下称“上海水务资产”)补充营运资金、调整债务结构。其中17亿元用于偿还银行贷款及委托贷款，8亿元用于补充营运资金。而城投控股2012年末的货币资金只有16.96亿元 ，短期借款高达30亿元，其预收账款只有16.1亿元，较2011年末的22.89亿元少了6亿多。

　　“我们不认为城投控股资金紧张。”弘毅投资相关发言人称，城投控股老股东出让股权的主要原因是降低国资在企业的比重，优化自身治理结构。

　　城投控股大股东——上海城投总公司总经理蒋耀也表示，引入弘毅投资作为城投控股的战略投资者，是遵循上海新时期国资国企改革的方向和要求，给竞争性企业引入更市场化的机制，借助弘毅的国企改制投资经验，推动公司的体制机制改革，优化公司治理结构，促进公司各项业务发展；与此同时，上海城投总公司可以盘活国有资产，将出让股份获取的资金投资于其他功能性领域，直接顺应了“上海国资国企改革20条”所提出的混合所有制、明确功能定位实施分类监管、优化国资布局和结构、畅通国有资本流动渠道等思路和要求。

　　据弘毅方面表示，弘毅入股后，将大力支持城投控股向大环保产业转型。根据城投控股1月11日发布的公告，公司拟以协议方式收购上海环境集团有限公司40%股权，收购价格为9.7亿元。交易完成后，公司将持有环境集团100%股权。收购完成后，未来年度环境集团的净利润将100%计入公司合并利润表中归属于母公司的净利润。环境集团注册资本12.8亿元，目前拥有包括上海江桥、上海金山等7个垃圾焚烧发电项目，以及5个垃圾处理中转站项目等。截至2013年10月31日，环境集团合并报表总资产为43.63亿元，净资产为21.54亿元。