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包括鞍钢在内的国内钢铁企业，正在经历着一场胜负未知的国际贸易争端———4月上旬，美国7家石油管材生产商，与美国钢铁工人联合会提起了针对中国输美油井管(OCTG)“反倾销”和“反补贴”诉讼。
这个由中国输美油井管引发、被称作我国遭遇的最大规模反倾销案件，和中国工信部日前出台的限产通报一起，令已经产能过剩、遭遇出口急剧下滑的中国钢铁产业雪上加霜。
在美国有关企业和行业协会提出诉讼后，“前不久，美国宣布对我们的油井管产品进行反倾销、反补贴立案调查。”鞍钢出口部门一相关人士昨日表示。
钢企遭遇最大规模反倾销案
美方诉讼意见为：中国钢铁制造商享受大量政府补贴，出口美国的倾销率在40%至90%之间，威胁美国约6000名OCTG工人的就业岗位。
有媒体报道称，这是我国石油管材产品在遭遇欧盟、加拿大反倾销和反补贴调查后，第3次遭遇进口国的双反调查，也是美国产业界对中国提起的第14次“双反”调查申请。
据了解，这一申诉涉及2008年初至2009年第一季度期间、所有在美国海关有油井管出口记录的200多家中国钢企，诉讼金额可能高达27亿至30亿美元。而一旦立案，将成为我国遭遇的最大规模的反倾销案件。
“现在我们的确是遭遇了这场反倾销案，遇到了贸易壁垒，而且近日美国有关部门已经宣布，决定发起反倾销立案调查。”鞍钢出口部门一位相关人士昨日称，他们已经积极应诉。
“虽然不是第一次遭遇这样的反倾销案件调查，而且油井管产品并不是我们出口比重最大的产品，但是此次的涉案额却是最大的，涉及的企业数量也比较多。”该人士表示。
结局未知 转移“战场”
一场从未预料的大规模反倾销案，让涉及企业感到有些措手不及，而行业组织中国钢铁工业协会近日发布了一份“关于美国对我出口油井管进行‘双反’调查的声明”：“油井管是中美钢铁贸易中的重要产品之一，中国钢铁产品出口是企业自主进行的市场行为，根据企业提供的证据，企业出口过程中没有倾销行为。”
鞍钢提供给本报记者的一份文件显示，此次双反调查的最终结果，要在2010年初作出终裁并具有法律效力。也就是说，中国油井管是否在美国存在倾销要等到明年才有定论。
实际上，尽管还看不到结果，但是在金融危机后，遭遇这样大规模的反倾销调查，已经对涉及企业的出口形成冲击。
鞍钢该人士表示：“现在这个产品对美国的出口我们已经停了。在没有结果之前，我们除了积极应诉外，更重要的是要保持出口渠道的顺畅。”往美国出口不行了，那就寻找别的市场，把油井管出口到中东等没有提起反倾销调查的国家和地区。
在国内众多生产油井管的企业中，天津“大无缝”是美国油井管较大的进口来源。“我们一年出口量最多的时候大约20万吨，现在这个产品到美国的订单已经没有了，无缝管库都是满着的。”该企业国贸公司的李先生说。
没有反倾销也不乐观
然而，采访中记者注意到，即使没有此次牵动行业的“双反”调查，在国内宏观经济传出回暖迹象的当下，钢铁行业依旧有深秋的感觉。
李先生坦言，现在出口到美国的油井管订单是一点都没了，都是去年签订的其他品种在出口。新订单不多，在金融危机的冲击下，即使没有反倾销，出口市场的需求还是上不来，订单大幅萎缩，市场很不乐观。
根据中国海关统计数据，2008年中国出口到美国的钢管为229万吨。到2009年1月，中国出口到美国的钢管下降到10.1万吨，2月更是进一步减少到了6.9万吨。
实际上，“美国油井管市场是最大的，大约占全球30%~40%的需求量，比中国的市场大，国内油井管的市场需求远远低于国内的生产加工能力。”李先生称，现在国内钢企不是在寻求新的出口地区，就是在国内进行竞争，而国内需求有限，并不特别好做，如果众多的出口商再把美国这个大市场的量都转移到国内的话，后果可以想象。
中国已成“世界钢铁仓库”
国外遭遇反倾销案，钢企在国内的日子也不太好过了。记者昨日从辽宁省钢铁行业有关主管部门获悉，近日一份来自工信部的新文件，对钢铁行业来说可谓是雪上加霜。
“工信部向全国各省市区工业主管部门下发了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，主要针对的是不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业。”该部门相关负责人表示。
工信部在《通报》中判断，当前钢铁行业产能已严重过剩。“过剩约25%~30%，”中国钢铁工业协会秘书长单尚华就此表示，“中国如今已成了‘世界的钢铁仓库’。”危机已经压在每个钢厂头上了。
“限制产量已经不是第一次了，但是现在经济危机的背景下，又一轮的‘限产’，对于今年初快速扩大规模的钢铁市场来说，无疑会带来新一轮的重组加速。”一资深业内人士表示。
“现在我们还有新上的项目，尽管市场不好，钱已经投进去了，不能停。”天津“大无缝”的李先生所说的现状，似乎揭示了当前一个普遍的行业现状。
一业内人士认为，前几年经济发展处在上升期，钢铁产业支持经济发展，必然会有产能的扩张，现在国际国内市场都不好做，钢企就只能用优胜劣汰来面对了。
“现在是出口受阻、进口增加，而国内产量水平较高，4月我国粗钢资源供应量达到4430万吨，每天供应量高达147.7万吨，创下历史新高。如此大的资源供应会加大国内市场供应压力，制约行业发展。”联合金属网钢铁行业分析师胡艳平表示，在这样的行业困境下，不排除重组会有所加速。
