■本报记者 王月金

　　5月9日，美联储批准中国工商银行、中国投资有限责任公司和中央汇金投资有限责任公司联合收购美国东亚银行至多80％的股权。这是中资银行对美国商业银行的第一次控股权收购，该收购事宜早在2011年1月就早已签署合同，等待美联储审批一等就是一年多。

　　一波三折参股美国的银行

　　美国东亚银行位于纽约，目前拥有约7．8亿美元资产，在纽约和加利福尼亚州设有13家分行，主要从事零售和商业银行业务。工行收购美国东亚银行后，将负责该行的营运和管理，首获美国商业银行牌照。

　　由于工行对东亚美国子公司的收购是中资银行对美国商业银行的第一次控股权收购，因此该事件广受关注。“这说明我们中国银行业这些年通过改革后，业绩非常好，经营管理水平有大幅度提高，监管方面国际化程度提高，得到了包括美国在内主要西方国家的认可，所以收购开绿灯。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时说。

　　古根海姆资深政策分析师JaretSeiberg表示，这是美联储首次允许中国大型银行购买美国银行，这将促进美国银行业的购并活动，因为中国的银行可能会寻求通过收购美国地方银行来站稳脚跟。

　　但一直以来，中国金融机构在进入美国市场方面都会遇到诸多阻碍，美国一向对中资银行在当地开设业务十分审慎，主要是因对中国监管银行的能力，及能否严格执行反洗钱的条例缺乏信心。2008年民生银行就曾申请收购美国当地的联合商业银行，但最后遭到了美联储的否决。

　　工行对美国东亚银行的收购并不顺利，早在2011年1月工行就与东亚银行签署收购合同。中国银监会也在2011年3月批准该收购申请，而美联储的审批程序一直拖延。美国的金融领域开放程度并不高，我国许多银行申请到美开设分支机构都多年未获批，美方也没有给出令人信服的理由。

　　上海师范大学现代金融研究中心主任孙茂辉对记者表示，“欧美监管机构之所以处处设卡，最大的原因无非就是这些中资银行的国资背景。但是，这是工行、中行等银行的根本属性，更多时候只能寄望于双方政府层面的沟通与交流。”

　　也许正因为如此，近日第四轮中美战略与经济对话的举行使得工行收购东亚银行有了转机。记者了解到，根据经济对话联合成果情况说明，美方认同和欢迎中国在综合并表监管领域取得的进一步的、显著的进展。美方正在积极审核和考虑中资银行的待批申请，主管当局将尽快加以处理。中国财政部副部长朱光耀在中美战略与经济对话后表示，中方希望上述申请能够很快得到美国金融监管当局的批准，也相信会很快变成现实。

　　第四轮中美战略与经济对话于5月3日至4日在北京举行，5月9日美联储就批准了工行并购美国东亚银行事宜，比起1年多的等待时间来说，效率可谓极高。

　　在美业务拓展进入快车道

　　美联储当天还宣布，批准中国第三大银行—中国银行在芝加哥设立分行，并批准中国第四大银行—中国农业银行在纽约设立分行，从事批发银行和贸易融资等业务。

　　中行相关负责人表示，芝加哥分行设立后，中行在美业务范围将覆盖到对华贸易量较大、目前中资银行尚未涉足的美国中西部地区。加上中行此前已在美国东海岸纽约州和西海岸加利福尼亚州设立的分支机构，中行在美业务网络将覆盖美国东西部市场。中行称，中行芝加哥分行的目标客户为中国“走出去”企业、当地优质企业以及金融机构客户等。主要产品与服务包括企业存款、金融机构存款、国际结算、贸易融资、商业贷款、清算、托管和资金业务等。

　　根据经济对话联合成果情况说明，美国欢迎外国投资于包括金融业的各部门，并将继续承诺对于中资银行、证券公司和基金管理公司的申请，提供在类似情况下与其他外国金融机构同样的审慎监管标准待遇。

　　根据这份说明，中方也做出了进一步开放金融市场的努力。中方将通过修改相关规定，允许外国投资者在合资证券公司中持有不超过49％的股份，合资公司可从事股票（包括人民币普通股、外资股）和债券（包括政府债券、公司债券）的承销和保荐，允许合资证券公司在持续经营满两年以上且符合有关条件的情况下，申请扩大业务范围。中方承诺允许外国投资者在合资期货经济公司中持有不超过49％的股份。

　　孙茂辉认为，“随着中国企业的不断壮大，越来越多的企业纷纷走出去开拓海外市场，这就需要金融机构服务的同步甚至需要金融机构打前站。而目前，大量中国企业到海外市场发展在很大程度上都必须依靠花旗、汇丰等跨国金融机构。”

　　目前来看，中资银行已在这方面做出了很大的努力。单就中行来看，这几年在海外的业务拓展动作频频。中国银行董事长肖钢曾表示，中国银行新时期海外发展战略是把推广人民币业务作为重点，积极配合国家经济转型与发展大局，为中国“走出去”企业更好地提供全方位金融服务。