| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2010年03月09日 08:41 |
作者： |
吕东 |
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全国政协委员、招商银行行长马蔚华：
六方面支持银行开展中小企业信贷业务
□ 本报记者 吕 东
金融海啸以来，中小企业对国民经济的重要影响更为凸显。尽管各级政府和监管机构对于支持小企业发展，促进金融机构小企业信贷业务做出了诸多努力，但融资渠道不畅仍长期困扰着中小企业的发展。针对这一情况，为了更好地促进中小企业发展，全国政协委员、招商银行行长马蔚华在两会上递交了相关提案。
（一）继续制定和出台各项支持中小企业发展的政策，切实优化中小企业经营和发展的外部环境
建议政府从以下几个方面着手优化中小企业经营和发展的外部环境：一是政府在制定各项产业振兴政策时，应充分考虑中小企业在产业链中的生存环境，不以绝对的规模化进行区别待遇，鼓励和支持中小企业产业集群化发展。二是在重大项目投资的上下游配套建设中，积极引入民间资本，促进中小企业参与建设。三是进一步打破中小企业和民间资本在行业进入上的壁垒。
（二）通过进一步强化有效的风险分担和补偿机制，增强商业银行对中小企业融资的信心
政府希望达到促进中小企业发展的效果，有必要对商业银行开展中小企业融资业务给予政策支持，具体来说：一是政府进一步加强中小企业政策性担保机构或再担保机构的设立和引导，对商业银行为中小企业的融资提供担保，与银行共同承担中小企业融资风险（就效益来说，银行融资促进中小企业发展对当地形成的税收等综合效益远大于银行贷款3-4％的利差收益）；二是设立一定的中小企业风险补偿基金，对于金融机构在中小企业融资上的损失，由基金进行一定比例的风险补偿。
（三）引入社会资本和资源，市场化发展社会征信体系
为了解决商业银行为中小企业融资时无法有效获取准确信息的问题，消除商业银行融资顾虑，建议引入社会资源和资本，整合税务、工商、海关、水电、社保等信息数据库，为金融机构对中小企业的融资提供信息平台支持，达到以市场化运作促进金融机构中小企业融资的效果，同时也可藉此促进社会商业诚信建设。
（四）推动“应收账款凭证化”，促进中小企业融资发展
建议政府在财务制度安排上实行“应收账款凭证化”。中小企业申请商业银行应收账款融资时，可以该“应付账款”财务凭证作为其持有应收账款的依据，商业银行通过查询和核对真实有效的，即可开办应收账款质押融资业务，这一方式可有效解决商业银行应收账款融资难题。
（五）制定针对商业银行小企业信贷专营机构的税收减免和不良贷款快速核销政策办法
为了鼓励商业银行大力开展小企业融资业务，建议国家财政部针对商业银行小企业信贷专营机构减免创业初期的营业税；减少不良贷款核销审批程序，提高小企业贷款呆账核销效率，将核销期限确定为损失类贷款后不超过180天。
（六）明确中小企业分类标准，加强针对性指导
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