国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。
　　点评：
　　国务院层面专门研究制定促进光伏行业政策措施，对行业是重大利好，短期大幅提振信心，中长期行业逐步走上健康发展之路。行业最为关心的产能过剩、补贴、电网接入等问题已都有解决方案。.行业兼并重组、淘汰落后产能进程将加快。明年一季度是光伏企业最困难时期，在装机淡季、债务累积到期、欧洲“双反”追溯等因素作用下，加之国家明确市场“倒逼机制”，淘汰整合将加速启动。
　　未来将实施分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的等政策。我们认为此政策安排将全面提高不同资源禀赋地区的光伏安装积极性，以往光伏项目集中西部的局面将改变，光伏项目将在各地全面展开。同时采用发电量补贴的方式将杜绝“虚报容量、采用劣质产品”等情况，优质光伏产品未来将更受欢迎，并通过市场机制淘汰落后光伏产能。
　　中央财政资金支持光伏发展的机制将得到进一步完善，加上可再生能源附加及地方投入，在采用上网电价及度电补贴模式下，从一次性补贴变为长周期发电量补贴为主，我们认为未来补贴来源及发放将有显著改善。
　　并网服务体系未来将更简捷高效，可再生能源配额制近期有望推出，电网接纳光伏等新能源的动力将进一步加强。
　　我们认为前期国内各部委光伏支持将逐步产生综合效应，本次国务院会议从国家层面进一步明确政策措施，国内光伏困局有望改善，从政策层面看，光伏行业的转机初露曙光。
　　我们认为明年一季度是最困难的时点，部分公司会被淘汰出局，二季度随着行业整合持续进行以及国外政策利空逐步出尽，行业底部逐步确立，下半年新兴市场逐步填补欧洲市场下滑，且行业产能有所减少，行业底部有望基本确立。目前国内政策力度较大，虽然实质性效果仍需一定时间兑现，但二级市场仍会对政策刺激有所反映，短期存在交易性机会。明年行业将有望迎来转机，板块存在配置性机会，可关注资质相对较好的公司，如隆基股份、海润光伏等。