| 来源： |
东海证券研究所 |
发布时间： |
2011年03月28日 15:03 |
作者： |
桂方晓 |
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评级变动： |
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撰写时间： |
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事件由环保部牵头修订的《生活垃圾焚烧污染控制标准》已经通过国务院批准，将于近期发布。新标准着重于三方面：
1、选址：新标准在要求生活垃圾焚烧厂选址应符合当地的城市建设规划和区域性环境保护规划、环境卫生设施建设规划的同时，添加了一条新的要求：选址应通过合法、科学的选址程序进行选择、确定，厂址应该在对至少三个备选厂址进行环境影响评价后进行比较、确定。2、分类：根据新标准的征求意见稿，相关规定描述为“生活垃圾在入炉焚烧之前，宜采取相关措施，提高生活垃圾的热值，降低含水率并减少污染风险”，编制说明将其中的“宜采取相关措施”解释为采取“分类收集等必要措施”。
3、追加投资：新标准提出了焚烧设备年运行时间应在8000小时以上、NOx、HCl、烟尘、SO2要进行连续监测的要求等。其中对污染物排放的控制，特别是对人体具有致癌伤害的二垩英提出了新的限值要求。
评述新标准支撑垃圾焚烧朝规范化、有序化方向发展。新标准对前端垃圾分类、垃圾焚烧场选址、后端垃圾焚烧场的尾气排放标准提出了新的标准。
新标准尚需细化和落实。在选址方面，应该考虑与周边地方的民众更加互动，让民众参与到选址决策过程。垃圾分类方面，垃圾分类的任务更多是全民的、社会的责任，而不是垃圾焚烧厂的职责，新标准在垃圾分类方面不够细化，可操作性不强。因新标准而产生的追加投资，政策尚没有明确相关的资金来源。
新政策更多利好焚烧设备提供商，包括桑德环境（000826）、盛运股份（3000090）、维尔利（300190）、华光股份（600475）、先河环保（300137）等。桑德环境作为固废行业龙头，具备长期投资价值，长期重点推荐。
（具体内容请见附件）
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