| 来源： |
中金公司研究部 |
发布时间： |
2010年12月16日 11:00 |
作者： |
关滨 |
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撰写时间： |
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行业近况：
内蒙古日报报道1：根据财政部和国家税务总局联合下发的文件，从12月1日起，西部12个省区的原油、天然气的资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%。此外，中外合作开采陆上油气企业在12月1日后签订的新合同按5%的税率从价计征资源税，不再缴纳矿区使用费；12月1日前签订的合同继续缴纳矿区使用费。
评论：
6月份新疆开始资源税试点。12月1日起，资源税向西部十二省推广，是最终在全国范围内实行的中间步骤。发改委官员在媒体上已经明确表示在全国推广资源税，但时间表尚不确定。
根据我们的测算，此次向西部十二省推广新税改，主要可能影响中石油的利润，在2011可能减少其全年盈利2.5%，如再向全国推广，考虑到三次采油资源税减征30%，年化的累计盈利消减将达到5.5%。如果考虑已经在新疆发生的税改，总影响将累计达8%。
由于其他石油公司在除新疆外的西部地区产量较少，此次推广的影响较少。
由于中海油不征收资源税，短期在西部地区改革资源税对中海油无影响。但由于以后新签订的陆上中外合作项目将执行新税改，可能意味着，将来海上合作项目改革的方式，也将对新老项目区别对待。在向全国推广时，中海油可能参与新税改，年化的盈利消减可能达5%。
同时，我们认为国家可能在未来调整暴利税起征点，目前很多东部老油田完全生产成本已经超过40美元/桶，对于这些油田，暴利税起征点定在40美元/桶已经缺乏合理性。我们认为起征点最终会上调，将最终抵消资源税的负面影响。
由于暴利税调整的时间表并不明朗，而资源税调整逐步推进，短期负面影响不能避免。
风险提示：
资源税改革全国推广和暴利税起征点上调的时间表不确定，暴利税起征点上调延迟导致税收负担高于预期。
（具体内容请见附件）
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