| 来源： |
国信证券研究所 |
发布时间： |
2009年04月13日 14:08 |
作者： |
严蓓娜;李晨 |
| 行业评级： |
|
评级变动： |
|
撰写时间： |
|
| |
事件：
近日，财政部等七部委首次推出了与成品油价格联动的油价补贴机制，完善对种粮农民、部分困难群体和公益性行业的油价补贴。与成品油价联动的具体补贴内容为：当汽油出厂价和柴油价格分别高于上述水平时，具体为：当汽油出厂价在每吨4400元到5480元、柴油出厂价在每吨3870元到5070元时，中央财政对从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖，并使用机动渔船的渔民和渔业企业、国有林业企业和林场苗圃，以及城市公交企业负担差价部分50%的油价补贴；当汽油出厂价高于每吨5480元、柴油出厂价高于每吨5070元时，高出的部分将由中央财政全额负担；对城市出租车司机的临时补贴，中央财政对东部省份负担40%。油价补贴资金每年4月底前会下达，2009年上半年的油价补贴资金已经预拨，近期应该将发放给受益对象。
评论：
补贴锁定用户原油成本在50美元以下目前汽柴油的国家出厂价格分别为5730元/吨和4990元/吨，已经高于汽油全额补贴的下限，接近柴油全额补贴的下限。
而现在的成品油对应的国际原油价格是50美元，推算补贴的下限的成品油价格对应的原油价格应该是40美元，综合上限应该在50美元。因此补贴的结果是，被补贴对象的原油成本价格被锁定在50美元/桶以下，在40美元-50美元的区间内将得到半额补贴。
针对农用和公用补贴，补上成品油定价机制短板本次油价补贴机制的首次明确指出补贴对象是种粮农民(包含农林牧渔业)，目标是减少原油价格以及成品油价格的变动对弱势产业和群体的冲击。长久以来中国的低油价和成品油价格控制的首要目的就是为了保护农业和公用的用油价格稳定，保证农民收入。但是最后发展为不区分风险承受能力，对全民进行补贴的成品油价格机制，在2008年油价高涨的过程中，不仅造成巨大的国家和企业的负担，也不利于推行节能和提高能效。此次的补贴，本质上是区分出风险承受能力不同的受众，做到保证弱势群体的利益的同时，也要让一般消费者体验完全能源价格，改善能源使用效率，兼顾效率和公平。（详细内容请参阅附件）
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
