| 来源： |
国信证券研究所 |
发布时间： |
2009年02月11日 16:20 |
作者： |
邱伟;陆震 |
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事件：
汽车产业和钢铁产业调整振兴规划1月14日获国务院常务会议通过后，石化业振兴规划也已经由国家发改委产业协调司递交到国务院进行审议，预计将会在最近出台。在此，我们结合各方面信息和对行业自身的理解，对可能出台的各类政策做合理的预测，并不代表是最终的结果。我们在本报告中集中讨论产业振兴计划对于化工行业的影响，关于炼油、乙烯行业的讨论请关注国信研究所石化行业同时发出的研究报告。
评论：
产业振兴政策可能的内容由于石化化工行业子行业繁多，因此此次产业政策的制定很可能是国家先制定一个总则，再制定具体的细则，估计细则可能会在09年中前出台。
国家这次行业政策调整应该是一直以来行业政策的延续，重点针对炼油行业、乙烯、专用化学品、支农行业这几大类。和前期出台的汽车产业和钢铁产业调整振兴规划一样，石化业振兴规划也将是一个纲领性的文件，通过与全国各省石化协会交流，站在整个产业的角度，对于中国石化行业未来发展做了规划与引导。
这次产业调整振兴规划将会一方面仍然是以大型项目带动：加快符合条件的乙烯项目审批与建设进度；另一方面，也会通过出口退税等税收政策、项目融资贴息等方式，推动一些产业升级和产能明显供过于求的产品的调整。政策的核心就是“抓大不放小”：一方面以乙烯、煤化工等大宗化工产品项目带动行业整体发展，另一方面，通过加大对于行业内中小型公司的实际扶持力度，有效推动行业内自主创新，特别是在新材料或者精细化工领域。
我们认为，本次石化行业振兴计划的推出，有可能进一步推动了化工行业目前已有的发展势头：洁净高效的生产工艺得到提倡，落后产能将被淘汰，特殊化学品领域（尤其是化工新材料）将引来新的发展机会，化肥行业中将继续推广节能高效的洁净煤气化技术，加快农药产业结构的调整。总之，产业振兴计划目标不会是简单的刺激投资，而应该是综合财税、金融信贷等手段促进产业升级，同时确保化肥、农药等与农村经济相关的行业健康发展（国家鼓励发展支农行业的本质其实是：施惠于农），形象的说法就是“抓大放小”。
（具体内容请见附件）
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