| 来源： |
中信建投研究所 |
发布时间： |
2008年07月29日 14:05 |
作者： |
沈周翔 |
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撰写时间： |
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事件：《上海市旅馆业管理办法（草案）》开始网上征求意见2008年7月18日，上海市人民政府法制办公室发布公告，声称日前市政府正在制定《上海市旅馆业管理办法》，旅馆业的管理与市民出行住宿、旅馆日常经营密切相关，现将《上海市旅馆业管理办法（草案）》公开征求市民和有关单位意见，希望市民和各单位就旅馆经营规范、旅馆服务质量评定、重大节庆活动的住宿保障等重点内容提出宝贵的意见和建议，征求意见截止日期为2008年8月10日。
简评该法规出台的目的
旅馆业的发展，是上海市发展第三产业、完善投资环境、提升城市形象的重要方面。截至2007年底，全市已有星级旅游饭店320家，其他旅馆4000余家，客房总数约23万间。随着旅游市场的发展、商务活动的增加以及2010世博会的临近，对旅馆业进一步规范经营、提升整体服务水平提出了新的要求。目前已有的旅馆立法主要集中在旅馆治安管理领域，而在行业管理、经营规范等方面，缺乏相应的法律制度。因此，有必要针对实践中出现的问题，制定相关政府规章，为规范旅馆经营行为、促进旅馆业健康发展提供法律保障。
该法规的主要内容
《办法（草案）》内容非常丰富，主要涉及以下七个方面：（一）旅馆业规划；（二）信息管理和信息服务；（三）重大节庆活动的住宿保障；（四）旅馆投资和设立管理；（五）旅馆经营规范；（六）旅馆服务质量评定；（七）监督管理措施。
该法规对行业的影响
《上海市旅馆业管理办法（草案）》已经正式纳入了市法制办立法程序，有望在2010年正式出台，这将是全国首部地方旅馆业的法规，而此前对于旅馆业的管理分为涉外宾馆和旅馆两个部门，始终没有一部权威且系统的法规来规范这一行业。该法规明确规定，旅馆服务质量评定分为星级旅游饭店评定和标准化旅馆评定，星级旅游饭店评定按照国家有关标准实施，标准化旅馆评定按照上海市有关标准实施。我们认为，该法规的出台对旅馆行业的长期发展产生积极作用，尤其是对经济型酒店的发展构成重大利好。我们将密切跟踪该法规的执行情况。
（具体内容请见附件）
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