| 来源： |
九鼎德盛 |
发布时间： |
2012年03月12日 08:49 |
作者： |
肖玉航 |
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从近期两会代表提案来看,笔者研究观察发现,代表建议取消国企老总行政级别的建议受到各方关注.其实研究这一现象来看,早在2000年国家就下发了国有大中型企业建立现代企业制度的基本规范，要求将国企跟国企领导的行政级别取消，所谓“比照党政机关干部的行政级别确定国企领导待遇”在那会儿就被叫停了。但实际上这一基本规范在实际运行过程中,根本没有执行好,尽管2009年广州、上海等地出现国企改革中再提市管国企以及今后新上任的市管国企领导，行政级别一概被取消，而事实上中国目前国企老总行政级别没有大的改变是不争的事实。
从目前我国国有企业情况来看，存在着大量的国企领导担任着不同的行政级别，比如电信、金融、石油、电力、重工、地产、海洋运输、钢铁等领域均有国企老总挂带行政级别的情况发生，而从目前国资委所属中央100多家企业里，老总大多数是正司局级。副部级的企业不多，如正部级别的中信集团还不是国资委所属。从时代变化与市场经济的角度来看，在前期保留国有企业领导人行政级别有一定的过渡期，但随着市场经济的建设与推进，这种保护式发展已不利于社会企业的公平竞争，更是违背了市场规则，因此笔者研究认为，如果要实际经济领域的公正竞争、消除暴利行业等，需要对目前我国国有企业实现领导人脱钩行政级别待遇的果断政策出台。从历史角度来看，我们研究发现，国企老总手里的权不小，能拿的钱也可视为高收入体，但交椅轮流坐，而行政级别带来的待遇可终身有效。但凡遇上点事儿，挂钩行政级别的优越性就出来了，比如咱们经常见到某某免职领导复出的报道，最后一打听差不多都是“免职之后人家保留了级别跟待遇，享受不变”。这种管理模式如果长期运行于市场竞争中，那么对于资源竞争、企业竞争、人才竞争、经营性都将形成较大的负面作用，也可能形成官商构结、利益输送、违犯市场经济竞争规则的问题累积。
从本次两会代表此类问题建议来看，其作为企业家代表的陈振东的提议较为明确，该委员为今年两会准备的提案之一便是呼吁中央多管齐下从严治理国企老总腐败。他在提案中总结出了国企老总腐败案件涉案人数持续上升、涉案金额巨大、贪污受贿占主流、罪行复杂“窝案”多、垄断行业大案频出等五大特点，并建议坚决取消国企老总行政级别；并提出中国全面建立国有企业负责人经济责任审计制度和收入财产申报制度。同时，全面推行国企负责人公开招聘、竞争上岗、公示评议制度，继续深化国企负责人党政分离，取消行政级别待遇制度。
总体来看，我国目前已进入到市场经济阶段，优胜劣汰与打破垄断、创造公平的竞争环境非常重要，也是我国市场经济进入新时期的重要体现，如何在国企与行政策脱钩上出现重大突破，带头社会经济层面的有序竞争和防止腐败利益的发生，因此笔者对代表委员提出的国企老总取消行政待遇的提案认为合理，国家层面可通盘结合实际进行改革，以利于市场经济的完善与竞争。
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