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房地产调控的不变与变

  近日有消息称,房产税扩围或区别征收,时间表最快明年两会确定。通过蛛网博弈推演平台,我们认为,房产税的推广预示房地产调控政策将有所调整。
  一、房产税推广预期增强
  根据媒体报道,今年以来,中央多部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。截至目前,40个重点城市个人住房信息系统已完成联网,全国30多个省区市和计划单列市的地税官员正开展为期6个月的房产税税基评估集训,而湖南、湖北已经开展和完成前期测试工作。
  房产税推广的呼声由来已久,但一直难以真正落实,其根源在于地方政府利益的博弈。不过随着限购政策的迟迟不放松,地方政府的土地财政收到严重影响。而随着房产税征收模式的进一步清晰,一条新的生财之路逐渐浮现。而一旦这种长期而稳定性的收入与出让土地收入至少是接近时,地方政府参与房产税推广的积极性将有所提高。尽管传闻初期只是针对经营性物业,但更大的房产基础使得这项税收未来增长的空间巨大,因此政府推动房产税的动机十足。
  房产税呼声加大其实也与经济复苏乏力有关。房地产调控打压了经济复苏势头,各地方政府早已按耐不住出台各种微调措施,而换届后中央政府对此多数采取默认态度。开发商在库存压力减轻之后,逐渐恢复拿地节奏,推动了房地产投资的升温,房价面临再次上涨,限购政策面临压力,在此背景下,房地产调控方式的转变也成为当务之急。尽管信息联网给"房叔房婶"们带来压力,此中仍存博弈,但房产税出台大势已不可避免。
  二、房地产调控关系城镇化
  刚刚结束的中央经济工作会议继续楼市调控从紧的论调,这基本符合市场预期。不过我们认为,换届给房地产调控带来转变契机,短期的保增长和长期的经济转型都将促使地产调控方式发生转变。
  短期来看,要保持经济稳定,投资拉动不可或缺,而房地产投资是投资的重要组成。地方政府或进一步尝试放松,特别是针对刚需,未来各地政府或有更多优惠政策出台。此外,在新型城镇化背景下,中西部城镇群建设或将提速,在此过程中商品房和保障房搭建模式也将推广,地方政府对土地拍卖价格设计顶格溢价率,再附加保障房和公用设施的配建项目等,以相对比较市场化的手段解决调控和建设难题。此外,调控方式或最终转向房产税,随着地方政府态度的转变,只待存量房信息和婚姻家庭个人信息联网,不仅房产税、物业税和遗产税等其他税种的征收都将具备数据基础。随着房产税的推出,下届政府或放开中高档住宅市场,在满足高端购买力的同时,征收重税调节市场供求关系。
  长期来看,新型城镇化必要求土地改革。已城镇化的农地问题有望率先解决,深圳已经开始试点小产权房转正,未来小产权房可通过在土地利益上给予政府一定补偿的方式来获得转正资格。此外,农村土地确权颁证后的农地交易和管理制度改革也值得期待。广东吉林等地都已展开相关试点。农民在宅基地和土地承包经营权在确权后可以通过土地交易市场将土地产权或管理权进行抵押贷款,在不失去土地的前提下,也可以将土地经营权变成抵押品,在市场上流转获得贷款资金,下一步甚至可以考虑资本化、证券化,保留农民对土地的"长久收益权",以此鼓励其安心进城转型为新型城镇居民。推动二三线城市及小城镇的发展,拉动国内消费需求。另一方面,土地产权或使用权通过交易市场或更趋集中,土地价值或更加凸显并带动农业规模化和现代化经营,给相关行业带来机会。
  综合来看,房产税的推广预示房地产调控政策将有所调整。根据行为分析,新医改使得医疗器械需求势必增加,同时老龄化人口的急剧增长背后,蕴藏着养老产业高达万亿元的市场空间,优质医疗保健将推动医疗器械需求扩大。  
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