从国内外经济和社会发展的成功经验看，沿海地区已经成为引领经济增长和社会进步的前沿和主流地带。辽宁沿海经济带开发将促进东北老工业基地振兴;将促进环渤海经济圈的成长;有利于造就东北亚区域合作关系。

　　热点1: 区域振兴新贵：辽宁板块

　　政策出台 辽宁受惠

　　中国国务院七月一日举行常务会议，讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发建设已纳入国家战略。振兴辽宁沿海经济带，一要发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，全面参与东北亚及其他国际区域经济合作，提升东北地区对外开放水平。二要整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。三要推进产业结构优化升级，淘汰落后产能，形成以先进制造业为主的现代产业体系。四要统筹城乡发展，大力发展现代农业，繁荣农村经济。五要统筹规划和完善交通、能源、水利和信息基础设施建设，加强资源节约、环境保护和生态建设，增强区域支撑能力和可持续发展能力。六要加快发展社会事业，解决好关系群众切身利益的现实问题。七要深化重点领域改革，创新体制机制。

　　政策出台的背景

　　新一轮全球产业结构调整和产业转移，特别是发达国家和新兴工业化国家制造业、现代服务业向发展中国家的转移步伐明显加快。世界经济的发展给辽宁省沿海地区带来新的发展机遇，有利于沿海地区承接国际产业转移，有利于辽宁省企业应用先进技术，不断提高自主创新能力，发展新兴产业，将对辽宁省沿海经济带的开发建设产生强大的推动力。

　　从国内看，沿海地区逐渐成为全国经济发展的火车头，带动和辐射作用明显增强。沿海经济竞相发展，先后形成了长三角、珠三角、京津冀等富有活力、辐射带动作用较强的沿海经济带，最近国家又推进了海西经济区和江苏沿海经济区的规划建设，沿海经济带呈现出由南渐次北上的发展态势。

　　经过多年的调整，辽宁经济已步入快速发展轨道，沿海地区经济发展的环境十分宽松。一是辽宁自身经济实力的不断增强为沿海经济带的开发建设奠定了坚实基础。近年来，在全力推进辽宁老工业基地振兴的过程中，辽宁省经济实现了持续平稳较快协调发展，经济增长的动力、后劲和稳定性明显增强，综合实力迈上了新台阶。二是国家实施振兴东北老工业基地战略和进一步扩大沿海地区对外开放为沿海经济带开发建设带来双重机遇。三是辽宁中部城市群经济基础雄厚，可为沿海经济带开发建设提供技术、人才、资金等方面的支持，共同构筑沿海与腹地优势互补、良性互动的区域发展新格局。

　　三大意义

　　振兴东北

　　从国内外经济和社会发展的成功经验看，沿海地区已经成为引领经济增长和社会进步的前沿和主流地带。因此，开发建设沿海经济带关系辽宁老工业基地全面振兴大局，意义重大。

　　辽宁沿海经济带开发将促进东北老工业基地振兴。一是加快东北地区开放型经济建设，全面提升东北地区对外、对内开放的品质和水准;二是加速东北地区产业结构的优化升级，科学调整、合理重构老工业基地质变为新兴工业基地的生产力布局;三是加快东北地区综合运输能力建设，扩大腹地口岸直通和进出口货物运输服务范围，实现高效、便捷的大通关，保障东北地区对外贸易加快发展;四是推进区域经济一体化进程，实现沿海与腹地良性互动、优势互补，全面提升东北区域经济的整体竞争能力。

　　促进环渤海经济圈的成长

　　辽宁沿海经济带开发将促进环渤海经济圈的成长。从狭义上来讲，环渤海经济圈是指中国辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海的滨海经济带，广义的滨海经济带，可以延伸辐射到山西、内蒙古，整个大的范围占据中国国土的12%和人口的20%。继长江三角洲、珠江三角洲经济圈大展活力之后，环渤海经济圈正加速崛起，有望在2010年成为中国区域经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。从国际上来看，环渤海地区属于中国北方的重要接合部。改革开放以来，环渤海地区已经形成了发达便捷的交通优势、雄厚的工业经济优势、领先的科技教育优势、丰富的自然资源优势、密集的骨干城市群优势等五大优势。这些综合优势，又集中地表现为加强东北亚地区国际开发合作的独特优势。环渤海地区处于日渐活跃的东北亚经济圈的中心地带，不但在我国沿海经济发展的格局中起着举足轻重的作用，在东北亚乃至亚太地区国际分工协作中也具有重要地位。

　　造就东北亚区域合作关系

　　辽宁沿海经济带开发有利于造就东北亚区域合作关系。从世界经济发展的态势来看，环球经济增长的重心正在进一步转向亚太地区，而在亚太地区中，东北亚区域正在以其优越的地理位置、丰富的资源条件、多层次的经济结构和巨大的开发潜力而为国际经济界所瞩目。近年来，东北亚区域经济合作也日趋活跃。辽宁沿海经济带地处东北亚的中枢区域，又具有便利的交通、丰富的资源、发达的工业、先进的技术、比较完备的城市基础设施等优势条件，所以该区域在国际分工中能够起着重要作用，有着成为东北亚区域经济核心的潜在优势。由于辽宁沿海经济带在地理位置上临近日韩两国，处于东北亚地区产业链条和经济合作的中间环节——不仅处于日本和韩国连接大陆的重要口岸位置，而且与其保持着产业的上下游垂直分工关系，同时又是俄罗斯和朝鲜连接日、韩的重要枢纽，与俄、朝保持着密切的水平型与垂直型混合的经贸关系，更由于该地区与日韩在自然资源、资金、劳动力、市场等方面有很强的互补性，所以辽宁沿海经济带开发必将为造就东北亚区域合作关系带来新的推进机遇，能够加快我国参与东北亚经济发展的现实进程，提升我国在东北亚地区的竞争力。

　　对经济、产业的深远影响

　　辽宁沿海经济带的开发建设，对航运、重化工业、物流业等行业的发展提供了契机。

　　一是促进大连东北亚国际航运中心加快建设。打造大连东北亚国际航运中心是国家实施东北老工业基地振兴战略的重要任务。充分整合利用已初步形成的大连、营口、丹东、锦州、葫芦岛等沿海港口集群资源，推进港口集疏运体系建设，完善港口服务网络，提升综合服务功能，增强港口群总吞吐能力，加速港口国际化进程。

　　二是促进沿海岸线和土地等资源有效利用。充分整合和利用沿海的宜港岸线特别是深水岸线，为冶金、石化、装备制造等重化工业的发展，建设适宜各种用途的深水不冻良港。同时可以合理开发利用数千平方公里废弃的盐田、盐碱地和荒滩等土地资源，既扩大了发展空间，实现经济跃升，又避免占用大量耕地，实现可持续发展。

　　三是促进临港产业和海洋经济发展壮大。沿海地区具有发展临港产业和海洋经济的独特优势。充分利用港口优势，承接国际、国内产业转移，着重发展重型装备、大型石化和冶金等重化工业，培育新型产业集群，壮大高新技术产业，打造重点物流产业园区和滨海旅游产业带，发展现代农业，壮大海洋经济。

　　四是促进东北区域全方位开放先导区加快形成。充分利用沿海区位、交通、资源和产业基础等优势，抓住国际制造业加快转移的机遇，发挥开发区的载体作用，做强做大开发区的规模。特别是通过打造重点开放示范区，带动东北腹地对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展。

　　五是促进新的经济增长带的培育和发展。通过加大政策支持力度、加快体制机制创新、扩大招商引资规模、推进城镇化建设等有效举措，利用区位、资源、产业和人才等比较优势，建设全国先进装备制造和高加工度原材料产业聚集带、国际物流中心和国际航运中心、对外开放先导区，培育新的经济增长带，形成集聚、辐射、带动周边区域加快发展的效应，为东北老工业基地全面振兴提供支撑。(证券导刊)