11月27日,国务院副总理马凯在中南海紫光阁会见香港金融管理局总裁陈德霖率领的香港银行公会代表团,双方就内地与香港金融合作等问题交换了意见。
在接受经济观察报采访中,陈德霖表示,2014年人民币离岸业务取得的成绩可以用“丰收”二字概括。而对于沪港通的推出,他认为不应该看重短期的交易高低,沪港通是一个很重要的金融基础建设安排,是一座大桥,它必将促进离岸人民币的畅通流动。
而对于促进人民币国际化,陈德霖表示,首要一步是扩大政策空间,资金才能流动,政策才能经营,企业才能用人民币支付做贸易;但是另一方面,还需要政府和监管机构加强金融的基础建设。
经济观察报:你这次带队来北京做了哪些事情?
陈德霖:我向马凯副总理汇报了香港最近一年人民币离岸业务的发展情况,我认为今年是丰收年。其中最重要的非11月17日启动的沪港通机制莫属。除了沪港通,我们还可用几个指标来衡量香港人民币离岸业务的发展:一是香港人民币资金池规模达到1万1千亿元,而海外人民币总体存款加起来是两万亿,相当于一半以上在香港;二是跨境人民币支付金额飞速增长,今年前十个月,香港人民币结算交易总金额超过5万亿元比去年同期增加73%,这个增长与我国贸易增长是基本同步的,表明中国外贸中用人民币支付的比例越来越高,已占两成;第三是点心债发行规模显著扩大,前10个月,点心债发行规模达1666亿元,比去年全年的发行量还多四成;第四是跨境人民币贷款规模扩大,这有赖于两地渠道的逐渐打通,截至目前香港银行人民币贷款余额是1680亿,比去年年底增加45%;第五是人民币对外币的交易量呈现几何级数增长。简单概括就是香港离岸人民币的流通渠道多元化,虽然台湾也有3000多亿的人民币存款,但其金融活跃程度、市场的深度广度都远不及香港。
经济观察报:你如何评价沪港通?
陈德霖:沪港通开通10天以来,两地市场交易、结算、支付等大致运行是顺畅并且平稳的,但是成交量低于预期。不过不应该看重短期的交易高低,沪港通是一个很重要的金融基础建设安排。我们可以把沪港通视作一座大桥,这座大桥必将促进离岸人民币的畅通流动。目前香港大额跨境人民币支付的规模在8000亿左右,而且还在增长,这无疑能反映出其背后的金融交易相当活跃。我们的机构并非该机制的牵头部门,我们负责资金往来兑换,因此制定了一些举措解决流动性的各种问题。
经济观察报:进一步推动人民币国际化还需要哪些举措?
陈德霖:目前离岸人民币存款余额2万亿,只占在岸市场110多万亿存款的2%,表明人民币国际化还有很长的路要走。中国是很大的经济体,也是很大的贸易国。2010年,外贸用人民币支付的比例是2%,2011年是7%,2012年10%,2013年15%,现在是20%,发展不可能一步登天,持续发展是非常明显的。四到五年内,这个比例会是四成至五成。而要推动这个过程,必须要用很多政策配套和推广,例如鼓励企业使用跨境人民币,或者创新银行定期之外的产品,因为很多人持有人民币,却没有有深度的金融市场来投资,就会失去动力。当然这些举措不是一年内就能完成的,需要时间。
经济观察报:目前香港金管局对离岸人民币采取什么新的制度安排?
陈德霖:根据香港和内地2004年签订的清算协议,香港居民可自由兑换人民币,但每日限额两万元,既可以做人民币离岸业务,也可以储蓄或是兑换来消费。没有采用总额限制是因为太麻烦。而配合沪港通开通,我们取消了香港居民每日兑换人民币的上限额度。原来香港居民兑换人民币,要到上海外汇交易中心平盘,现在自由兑换不去上海平盘,因此也不存在离岸人民币监管放松不放松一说。
经济观察报:上述做法对人民币国际化有什么启示?
陈德霖:市场自由化的过程,必然是政府角色削弱的过程。目前政府在人民币兑换离岸业务中的角色很重要。但人民币国际化首要一步是扩大政策空间,资金才能流动,政策才能经营,企业才能用人民币支付做贸易。政策必须持续开放。但另一方面,政府和监管机构在金融的基础建设,包括一些规矩,支付系统、流动性管理等方面必须发挥作用。例如在市场流动性紧张的时候,央行进场注入资金,但客户要求10点半前要付,而银行当天在市场上拿不到资金,这个时候就轮到我们监管机构上场了。香港金管局就推出了当天使用的流动性支持安排,不过要收利息,按照小时来收。这其实能产生连锁反应,如果A早点付,B就早点付。
再举个例子,根据我们和央行的货币互换协议,必须T+1,即明天要钱,今天得通知我,但香港下午3点同业市场就收市了,时间很紧张,容易出错,如果碰上大客户就会产生更加糟糕的影响。而我们金管局下个月8号推出新政策:把收市时间从3点延到6点。所以金融产品创新靠银行自身,但基础制度安排靠政府和监管部门。
经济观察报:除了香港,伦敦、汉堡等地也在争建离岸人民币中心,那么相互之间会产生竞争吗?
陈德霖:香港作为最大的人民币离岸平台,和其他几个是共同促进的关系,而不是竞争的关系。而海外离岸人民币市场发展最快最好最有效的方法是和香港这个平台联起来共同促进,我要强调一点,伦敦没有点心债。
经济观察报:不论共同促进扩大蛋糕,还是作为离岸市场一枝独秀,都需要香港拥有较好的政治经济局势,目前来看这一点令内地监管层担忧,请问在当前形势下,香港如何提高竞争力?
陈德霖:香港2700亿元RQFII额度目前都已经用完了,必须打通其他的渠道让客户进来投资。我总结四个字,香港必须要自强不息。占中是违法行为,我希望违法行为能够尽早结束。事实上,金融市场对占中的反映是很平和的。沪港通11月17日开通以来交易清淡,也未必与占中有直接联系。沪港通、港股通是散户为主的,存在一个适应学习和观望的过程,因此我并不认为是香港竞争力不够的问题。
香港金管局总裁陈德霖:评价沪港通不应看短期的交易高低
来源:经济观察报
发布时间:2014年11月29日 07:55
作者:白晶;叶知秋
