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香港酝酿新一轮ETF改革 建议限制发行商借货
来源 新浪财经 发布时间 2012年03月19日 09:01 作者
      3月19日消息,据港媒报道,过去两年香港监管机构持续收紧有关交易所买卖基金(ETF)的规则,近日国际证监会组织(IOSCO)提出多项提高透明度的建议,意味新一轮改革正在酝酿当中。

  据香港信报报道,过去两年香港监管机构持续收紧有关交易所买卖基金(ETF)的规则,近日国际证监会组织(IOSCO)提出多项提高透明度的建议,意味新一轮改革正在酝酿当中,成员之一的香港也会跟随,主要建议包括限制发行商借出股票的规则,以及实施ETF分级制。

  提15项监管原则

  IOSCO技术委员会旗下的投资管理常委会,上周就ETF监管原则发表咨询文件,针对产品分类、销售、结构等方面,建议出15项监管原则。常委会成员之一的证监会,也有参与订出改革建议。

  过往市场对ETF的抨击集中于合成产品,即只透过衍生工具间接持有追踪指数成分股的ETF,指它们的结构复杂、涉及较高对手风险等,现在市场焦点逐步移向传统ETF,由于其持有指数成分股,发行商都会向机构投资者(例如对冲基金)借出股票(俗称借货),收取的利息会与投资者平分。

  IOSCO认为,与其它集体投资计划一样,传统ETF借出股票属于正常的活动,惟各监管机构应考虑要否为借货设限、由百分百抵押品支持,甚至要求定期披露最大借货人的名称和数量。

  IOSCO建议,假如个别ETF借出股票,应该清楚披露借出股票的收入能够降低管理费、增加产品回报;同时也要让投资者知道相关的对手(借入股票的机构)风险。

  香港只容许借货沽空,但散户较难以取得货源,导致沽空往往成为大户专利,去年9月沽空占大市成交曾上升至14%的近年新高,不少人批评借出股票的机构间接协助对冲基金沽空,令大市跌势加剧。

  证监会规定,ETF借出股票,必须在产品章程披露,例如安硕发行的传统ETF,列明借货上限是可动用资产净值75%;汇丰的产品章程也列出借货上限,但不计划参与这类活动。

  据发行商的计算,借货取得的额外收入,有助收窄追踪指数的误差约0.1%。

  德意志银行ETFs及db-X funds 亚洲区主管Marco Montanari表示,传统ETF借出股票的对手风险,与合成ETF利用衍生工具涉及的对手风险无异,这些活动受到严格规管,而有关数据都会在产品章程和定期报告中披露。

  香港投资基金公会行政总裁黄王慈明指出,ETF的种类、结构及追踪的指数愈多愈多元化,投资者不能像过往一样,认为ETF等于“简单”,当全球对这种产品重新审视,预期香港会跟随国际趋势。

  IOSCO另一个建议重点,是采用产品分级制,避免投资者混淆不同的ETF,又提出披露的讯息可以让投资者比较不同产品。

  CFA协会市场标准及诚信部亚太区总经理李家麟认为,ETF是个广泛名词,采用统一分类系统是改革的第一步。他以“迷宫”形容亚洲ETF市场,指出亚洲的合成ETF比美国普遍,是由于区内法规让发行商使用衍生工具更具弹性,促请行业增加透明度。

 
 
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