一位“基金公司市场开发专员”在写给香港证监会(SFC)程序覆检委员会主席的信中，抨击了证监会的基金审批程序。英国《金融时报》旗下的刊物《Ignites Asia》看到了这封信。

　　投诉者在信中批评称，证监会的基金审批程序过于迟缓，缺乏透明度，有基金产品等待审批的基金公司缺乏提请证监会关注的渠道。

　　在表述对证监会基金审批程序的失望时，投诉人甚至使用了“12个月的黑洞”（基金申请会在12个月后失效）这样的字眼。信中称，提交申请10个月后获批会被认为是撞上了大运。

　　投诉者之所以写这封信，是因为他认为人民币合格境外机构投资者(RQFII)基金的审批过程就很“高效”。

　　他相信，RQFII基金的快速获批完全是因为证监会给予了特殊关照。

　　信中称：“我搞不懂为何（RQFII基金与非RQFII基金）在审批用时上有如此大的差异。难道存在着两条审批通道，一条面向中国的产品，一条面向其它产品吗？”

　　去年12月16日中国证监会(CSRC)发布RQFII试点管理办法以来，已有18只RQFII基金获批（4只在去年12月获批，14只在今年1月获批）。

　　中国资产管理公司和证券公司的香港子公司已启动了RQFII试点，初期投资额度为200亿元人民币（合30亿美元）。

　　这些基金的快速获批引起了质疑。一位不愿透露姓名的基金业资深人士问道：“为何这些后来者获得了优待？”

　　另一位匿名的评论人士想知道，RQFII基金“神速”获批是否与“香港政府想让香港成长为全球人民币中心的愿望直接相关”。他还说：“这的确让你想知道，这里面是否存在偏袒。”

　　香港证监会拒绝专门就这封写给程序覆检委员会的信置评。一位香港证监会发言人表示，程序覆检委员会并不隶属于证监会，因此证监会不清楚它将如何处理任何具体投诉。

　　香港证监会网站上的信息显示，程序覆检委员会负责就证监会的内部程序及运作指引的充足程度进行覆检并提供意见。

　　在基金审批程序的问题上，香港证监会坚决否认存在偏袒。上述发言人称：“不存在两条通道”。他指出，香港证监会在去年12月及今年1月共批准了42只非RQFII基金以及18只RQFII基金。“这些（RQFII）基金的审批没有耽误证监会对其它基金申请的审批”。

　　他接着说：“许多RQFII基金很早就提交了申请，其中一些甚至早在一年前就提交了。一旦提交申请，我们就会立刻审查这些RQFII基金的申请材料和发售文件是否符合证监会监管手册的要求。”

　　香港证监会审批程序招致的一个批评是，人们认为程序本身缺乏透明度。香港证监会发言人表示：“所有基金的申请都使用同一套规则、标准和程序进行评估处理。RQFII基金的申请并没有被区别对待。”

　　香港证监会没有特别提到，当它需要申请方做出澄清或提供更多解释时，它的基金申请程序可能要走几个来回——上述投诉者称，一般是六七个来回。

　　2010年，香港证监会收到了283份设立新单位信托基金和共同基金、投连险和非上市结构性产品的申请，并批准了其中的171份。它在2009年收到的申请要少一些，为212份，但批准了其中的209份。按照香港证监会的说法，当年获批的申请不一定是当年提交的。2011年香港证监会的基金审批数据目前还未公布。

　　本文最初发表于英国《金融时报》旗下刊物《Ignites Asia》，作者是该刊主编

　　译者/何黎