| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年02月14日 09:25 |
作者： |
史燕君 |
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继去年第二季度考核被取消太阳能产品“下乡”资格后，新年伊始，海尔又接到了财政部开出的“罚单”。近日，财政部网站下发《关于青岛海尔销售公司下属销售网点骗补有关问题处理的通知》（下称通知），指出海尔集团子公司重庆海尔家电销售有限公司旗下销售网点，存在骗取家电下乡补贴资金行为，被财政部、商务部罚没30万元。这是2011年“家电下乡、家电以旧换新监管年”实施以来首例处罚案例。
海尔再接“罚单”
通知中披露，青岛海尔销售公司重庆市城口县文林耗材门市销售网点涉嫌骗取家电下乡补贴资金，财政部要求扣缴青岛海尔家电下乡全部履约保证金30万元，青岛海尔需在收到通知后10日内，将30万保证金就地上缴中央国库。如果再次发现类似问题，将取消其中标流通企业资格。
据了解，重庆海尔家电销售有限公司是海尔集团2006年12月底成立的独立销售平台，该公司在全国各地设立有42家分公司，负责海尔集团及其控股子公司的产品销售。
但对于此次的“罚单”，海尔集团似乎很“冤”。青岛海尔发表官方声明称，骗补属经销网点个人行为，与青岛海尔无关，目前海尔已经终止与相关经销商的经销合同，取消其销售家电下乡产品的资格。
事实上，这已经不是海尔第一次在“家电下乡”上接受点名批评了。在财政部、商务部和工信部等三部委联合发布的家电下乡中标企业2010年第二季度考核情况中，海尔集团“下乡”产品太阳能热水器被取消“下乡”销售资格。当时，也有文章为海尔开脱，指出“商务部在实际操作过程中，将海尔太阳能按照中标流通企业的标准来进行考核是导致青岛经济技术开发区海尔热水器有限公司连续出现在警示名单中的主要原因。作为太阳能生产企业的青岛经济技术开发区海尔热水器有限公司并不直接承担太阳能热水器家电下乡产品的销售工作。 ”
骗补利益链隐现
本是一项惠民政策，时间久了，却成了很多商家钻空子赚钱的“门道”。就拿“家电以旧换新”政策来说，就已经催生出一条家电回收的灰色产业链。“如果你要买的话，可以直接去一楼花50元买个旧家电，这样可以参加以旧换新，拿到最高400元的补贴，很划算的。”日前，记者陪同朋友在一家大型家电卖场购买热水器时，销售人员竭力介绍，“以旧换新”变成了商家免费的“促销手段”。
事实上，这种促销员充当旧货中介，消费者先买旧家电，再获得换购优惠，消费者以“曲线”享受优惠的方式已经是商家的惯用手法。而对于这种手法，监管部门明确表示，国家用补贴政策鼓励百姓淘汰老旧家电去买新的节能家电，但是，如果商家为了自身的利益，引导顾客去二手场买旧家电，就违背了国家政策的初衷，损害了国家和消费者甚至是环境的长远利益。
此外，有业内人士对媒体揭露，虚标价格、以次充好、收集户口复印件等都是“骗补”的惯用手段。“‘家电下乡’过程中，企业和经销商联手做局，以假销售单据、假发票和复印来的身份证‘骗补’时，一些地方的财政部门也不是傻瓜，要求利益均沾，两方做局演变成三方做局。”
监管是关键
对于家电下乡过程中存在的种种骗补行为，2011年1月初，财政部、商务部下发通知，要求加强对家电下乡、家电以旧换新的监管，严查相关企业及销售网点骗补等违规行为，将建企业黑名单制度，实行全国通报，违规企业5年内不得享受国家有关政策优惠。
厦门大学中国能源经济研究中心、长江学者特聘教授林伯强在接受《国际金融报》记者采访时提出了“当心节能补贴成骗补者大餐”警示，他认为，补贴方式不合理和监管不力是造成“造假骗补”现象最直接的原因，“一方面，补贴方式的不合理给商家提供了钻空子的可能性，另一方面，对于违规违法的推广企业，国家虽然视情节给予了惩罚，但惩罚的最大力度也就是取消其推广资格，无法对企业形成实质性的约束。在政策漏洞、监管薄弱、惩罚无约束之下的企业‘虚报骗补’肯定不可避免”。
此外，他认为，经济转型中企业信誉通常比较低，透支诚信也是“骗补”行为发生的主要原因，“然而大型的知名企业，在这方面犯错误更是得不偿失”。
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