| 来源： |
法制日报 |
发布时间： |
2011年01月24日 08:44 |
作者： |
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人民币外流，不仅能够助推人民币国际化，还能缓解国内流动性过剩问题。然而，无论是国家还是地方，在政策制定伊始都是审慎的
法治周末记者 黄希韦
1月13日，央行新年1号文件《境外直接投资人民币结算试点管理办法》发布，对具有境外直接投资资格的企业(北京、天津、浙江等20个跨境贸易人民币结算试点地区的企业具有资格)如何在境外直接投资、如何以人民币结算作出了细化规定。
巧合的是，就在两日前，温州也有类似举动。1月10日，温州签发《温州市个人境外直接投资试点方案》，许可本市居民在境外进行直接投资。
虽然官方称前者旨在配合跨境贸易人民币结算试点、便利企业开展境外投资，而后者旨在认可并规范“温州投资客”的境外投资现状，但是，更多业内人士认为这两项新政不仅相互关联，且其背后另有深意。
背景：引导人民币“走出去”
早在去年6月，高层就借着人民币结算试点开展一年的当口，下发了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，将人民币结算试点地区从4个扩展到20个。其中，浙江榜上有名。
当时，温州市中小企业协会会长周德文倍感欣慰：“这样，我们温州的出口企业也可以在境外直投时用人民币进行结算，显然有助于温州企业更好地‘走出去’。”
看好人民币结算的背后，是国际汇率波动导致企业损失惨重的现状。东方证券研究所宏观经济研究员周建龙对《法治周末》记者说：“在金融危机笼罩下，各国汇率战硝烟四起，出口企业若能用人民币结算，则可规避美元等第三方货币波动所带来的结算汇兑风险。”
如今，《境外直接投资人民币结算试点管理办法》的颁布无疑让他更加放心：“这一深化的、具体的、可操作的规定，可谓为企业出口保驾护航。”
在温州新规出炉前，无论是国家层面的人民币结算策略，还是出口退税法规，无一不在关注企业的境外投资，而个人的境外投资制度一直被冷落。
与此局面形成反差的，是民间日渐雄厚的个人资本及不断开阔的境外投资视野。据了解，在国外，仅温州侨民就有约80万，游弋于法律灰色地带的他们是加拿大、迪拜等国人们眼中精明的投资客。
“此举将这一现状合法化了，温州个人资本有了名正言顺的出路，走到了阳光下。”周德文对《法治周末》记者说。
不过，在国内通货膨胀高企、游资四窜的情势下，他更倾向于认为，国家层面和温州地方层面的新政背后蕴含着一个共同的考量，就是通过实现人民币更自由兑换来引导货币外流。“创造条件让企业更好地走出去，同时尝试为个人资本走出去敞开大门，可以减少国内房市、股市的泡沫，是缓解国内流动性过剩的一个妙招。”周德文说。
前景：资金流向恐难控制
大胆改革的举措值得庆祝也值得期待，业内人士认为，《境外直接投资人民币结算试点管理办法》和《温州市个人境外直接投资试点方案》明确为企业和个人资本境外直投开闸，无疑是一个良好的开始。
然而，通读过上述两个规定的人士均可发现，这种开闸的态度依然比较谨慎，仅将投资领域限制在非金融领域。如前者即直接规定企业的投资范围是跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目，后者则对投资金额、投资规模等作出限制，且禁止个人投资股市、房市等。
“也就是鼓励搞实业，不鼓励到国外收购银行、炒股、炒房。”周德文解释。
一些接受《法治周末》记者采访的温州企业和个人显然对这种限制怀有异议。他们认为，踏出国门后不能搞金融赚大钱，着实没什么吸引力。
周德文则另有想法：“资本一旦出境，就不那么好监管了。”一个在业界共知的事实是，温州等地的资本早已拥有绕过资本账户管制的本领在全球展开投资。
此外，就人民币结算而言，国外进口商是否乐意接受人民币，也是一个值得担忧的问题。“毕竟，一国货币要具有稳定性和便利性才易于被他国居民与贸易商所接受，这是一个比较漫长的过程。”周建龙说，“要想将政策由点到面推广，则立法机关和执行机关必须做到张弛有度。”
■链接
人民币如何“走出去”
———《境外直接投资人民币结算试点管理办法》四大要点
·人民币可直投海外
境内机构(非金融企业)可使用人民币资金通过设立、并购、参股等方式在境外设立或取得企业或项目全部或部分所有权、控制权或经营管理权等权益。
银行可以按照有关规定向境内机构在境外投资的企业或项目发放人民币贷款。
·投资利润直达国内
境内机构(非金融企业)可以将其所得的境外直接投资利润以人民币汇回境内。
·金融服务手续更加便利
境内机构(非金融企业)因境外投资企业增资、减资、转股、清算等人民币收支，可以凭境外直接投资主管部门的核准文件到银行直接办理人民币资金汇出入手续。
·慎控前期费用
境内机构(非金融企业)累计汇出的前期费用原则上不得超过其向境外直接投资主管部门申报的中方投资总额的15%。
来源：法治周末
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