5月15日，国务院下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发【2013】19号），取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项。
　　一、涉及电力行业审批权事项有：
　　1、取消审批权事项：
　　电力用户向发电企业直接购电试点，取消审批；??电力市场份额核定，取消审批；2、下放至地方政府投资主管部门的：
　　企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准，下放地方政府投资主管部门；??企业投资分布式燃气发电项目核准，下放省级投资主管部门；??企业投资燃煤背压热电项目核准，下放省级投资主管部门；??企业投资风电站项目核准，下放地方政府投资主管部门；??企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准，下放地方政府投资主管部门；二、其他能源相关领域的审批事项：
　　石油、天然气、煤层气对外合作合同审批，取消审批；??企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准，下放省级投资主管部门；??企业投资年产20亿立方米及以上新气田开发项目核准，取消审批。
　　企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目核准，下放省级投资主管部门。
　　请阅读末页的重要说明Page 2点评：
　　1、深化行政体制改革，加快政府职能转变5月13日，国务院全国电视电话会议，国务院总理李克强强调简政放权、发挥市场配置资源的基础性作用、激发市场主体发展活力和创造力，实现由包揽一切的“大政府”、“全能政府”向“小政府”、的“瘦身”的蜕变，最大限度的减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，坚持凡是地方政府、社会组织、非政府机构能够承担的，坚决转移给地方政府、社会组织、非政府机构。
　　同时，李克强总理还指出行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，“要以简政放权稳增长”、“要以简政放权推转型”、“要以简政放权促就业”等。
　　我们认为，本次国务院推进行政审批制度改革，减少和下放行政审批权，正是深化行政体制改革、加快转变政府职能的重要举措。通过加大简政放权力度，激发市场自我调节和社会活力，同时，审批权下放，可调动地方政府和民营企业的积极性。
　　2、简政放权，有利于推进电力行业市场化本次行政审批制度改革，涉及能源行业的多项审批权取消和下放，对电力行业来讲，有利于推进市场化改革，加快清洁能源及分布式能源建设，控制成本，健康发展：
　　??取消直接购电审批，促进市场竞争。以往，电力用户与发电企业直接交易试点工作由国家电监会、国家发展改革委和国家能源局负责组织实施。审批权取消后，意义在于为电力行业引入竞争机制，一方面增加电力用户的选择权，减少中间环节费用，降低成本，另一方面，有利于低成本发电企业提升机组利用效率，控制行业成本。因此，发售电两侧直购电推进，对促进电力市场化改革具有积极意义。
　　加快清洁的分布式能源建设进度，提升地方发展积极性。本次改革，对于非主要河流水电站、分布式燃气电站、风电投资等，均下放至地方政府投资主管部门，提升了地方政府的积极性，降低了审批门槛，有利于吸收民间投资主体参与能源建设，保障能源供给。
　　3、重点公司推荐根据新一届政府改革的决心，我们判断，部分行政审批权的取消和下放，将极大的增加市场活力，同时，电力市场化改革在“十二五”期间也有望加快推进。
　　基于以上判断，我们建议关注以下投资机会：
　　直购电开放，有利于低成本水电和坑口煤电销售。目前我国发电成本较低的一是大水电，如长江电力、国投电力、川投能源、国电电力，二是坑口燃煤电厂，如内蒙华电、金马集团、漳泽电力等。如果电网能够开放，这些公司下属电厂的发电量和电价将能够有效提升。
　　受益于政策放开，能够尽快落实风电、分布式能源发电项目的公司。目前我们了解储备分布式能源项目较多的是广州发展等。
　　我们与电力设备研究员进行了沟通，根据当前设备成本和国产化率，以及国家鼓励程度，可能形成大规模投资、并且国内设备制造商能够明显受益的是风电行业，因为风电设备成本已经大幅下降，无论南方、北方，建成后的风电场均可盈利。而且，风电的国产化率已经很高，设备制造商能够从投资中受益。主要的公司为金风科技、华锐风电等。
　　风险提示。改革涉及利益部门较多，如果改革进度滞后，实际成效低于预期，将影响行业发展。