4月17日，工业和信息化部、发改委、教育部、技术部、财政部、环保部、住建部和税务总局等八个部委联合发布《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。 
　　《意见》对实施宽带中国2013专项行动提出五点意见，并提出2013年的目标：新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。 
　　"宽带中国"再起风云 
　　陈志坚
    长江证券 
　　执业证书编号：S0490510120018 
　　 
　　多部委共同推出相关政策，彰显政策高层持续推进高速信息网络建设的决心 
　　事实上，中央决策层对于高速宽带网络的建设一直予以高度重视，并且一直在产业政策方面给予高度支持。无论是"国家宽带战略"，抑或是"三网融合"，决策层频繁推出相关产业政策的最根本出发点，在于引导行业各方共同建成完备的基础信息网络设施，从而推动社会经济发展。 
　　我们认为，此次八部委共同推出"宽带中国"2013年的指导意见，彰显了监管层对于高速宽带网络建设的诉求依旧强烈。 
　　在当前背景下，"宽带中国"战略将被决策层赋予更高的战略意义 
　　回顾电信行业历年固定资产投资的状况，可以发现中国电信行业投资存在3个显著的脉冲增长时点，分别是：1、1998年，邮政和电信实现分营，中国电信集团成立后进行市场化的投资决策；2、2000-2001年，中国移动从中国电信分拆出来，中国电信固网业务一分为二，市场竞争者数量从2个变为4个；3、2008-2009年，以3G牌照发放为契机进行了新一轮电信业重组。 
　　可以看到，三个时点均伴随着电信行业监管政策的重大变化，也催生了当时巨大的固定资产投资。需要指出，电信业投资峰值出现的三个时点均处于中国宏观经济处于低位运行的阶段。其背后的根本逻辑在于，政府通过对通信行业加大投资促进通信基础设施建设，并通过通信基础设施的完善来刺激经济长期增长。 
　　我们认为，在当前时点，"宽带中国"战略将被赋予更多的意义。其体现为：1、短期内，通过产业政策的推出，促进宽带网络固定资产投资，提振经济；2、长期内，高速泛在的宽带网络为一切新经济的基础，加大对行业的投资契合长期经济发展方向。因此，通过产业政策加强宽带基础设施建设，符合监管层未来经济发展的大方向，也必然是其调整经济结构的着力点。 
　　宽带投资仍然维持高位，且LTE建设驱动的传输网投资迎来加速释放，保障光通信行业持续增长 
　　我们认为，随着FTTH网络覆盖的不断完善，以及FTTH实装率的逐步提升，中国宽带接入网的投资仍将维持在高位。需要指出，由于FTTH网络覆盖率达到较高水平，其驱动的ODN投资增速将出现一定放缓，但伴随实装率的提升，用户侧设备需求仍将实现高增长。 
　　同时，随着中国移动在2013年启动大规模的TD-LTE网络建设，其必然带来大量的传输网新建及升级改造需求，从而使得2013年及后续的传输网投资也实现快速增长。随着中国移动近期PTN、OTN等传输设备的集采逐渐结束，2013年传输网投资快速增长已无疑义。 
　　长期而言，在数据流量持续迅猛增长的大背景下，接入网、城域网和骨干网将继续呈现交替增长的现象，而这种交替增长特性，也使得光通信行业具备极强的增长持续性。 
　　投资建议 
　　我们认为，在较长时间内，以FTTH和LTE为主要内容的高速宽带网络基础设施建设均将是中国信息基础设施建设的最主要内容。需要指出，2013年中国LTE网络建设已经实质展开，将驱动行业进入新的增长周期。 
　　综合考虑市场空间、竞争格局、受益弹性等因素，我们重申对烽火通信、中兴通讯、中恒电气和宜通世纪的"推荐"评级，同时建议关注中天科技，维持其"谨慎推荐"评级。 (原载于证券导刊)