■绿色转型发展（4）
中国在绿色转型发展进程中，既面临诸多严重压力，也有众多强大的动力。在中央看来，推进绿色发展的动力主要体现在三个方面：其一，推进绿色发展是提升国家治理能力和水平的必然要求，连国内资源环境生态问题都解决不好的政府，不是一个治理能力和水平都较高的政府。其二，推进绿色发展是提升国家形象、树立负责任大国地位的内在要求。其三，是提升国家综合竞争力的必然要求，资源环境和生态领域的竞争也是重要内容。在地方政府看来，绿色发展转型也是新时期提升地区竞争力、改善地区人居的投资环境、树立为民服务形象、抵制环境群体性事件等方面的必然要求。同时，企业也有动力参与到绿色转型发展中来，包括绿色发展蕴藏着巨大的商机、企业履行社会责任、企业顺利“走出去”等。由此看来，绿色转型发展是多主体共同推动的进程，是动力不断释放的过程。
绿色发展的主体
中国在经济社会发展，注重生态环境的保护，提出生态文明建设。但资源紧缺、环境污染和生态恶化的趋势没有扭转。中国各种资源环境生态问题，从宏观层面而言，不仅影响经济增长和发展的可持续，还会引致社会问题，影响社会稳定和中国的国际社会形象，甚至影响到中国的崛起。从微观层面而言，会影响到当地环境和居民的生命健康。而所有的环境问题，归根结底是由当前的发展模式——“高消耗、高排放、高污染”的粗放式发展所决定的。无论是微观层面还是宏观层面，都需要调整当前的发展模式，实施绿色转型发展。绿色发展是实现人与自然和谐的发展之路，是中国崛起的必经之路，政府、企业、公众是拉动绿色转型发展的“三驾马车”。
中央政府是绿色发展的主导者、推动者和引导者。地方政府是本地区绿色发展的推动者、监管者、引导者。企业是绿色发展的实施者。社会公众是推动绿色转型最为根本和重要的动力，是绿色发展的实施者、监督者和受益者。
国家绿色发展的动力
国家治理的动力。绿色发展成为当今国际社会的一个潮流，各国纷纷举起绿色新政的大旗，借此走出经济危机的困境，实现国家良好治理。中国在党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。但粗放发展模式导致的资源生态问题已成为挑战中国治理体系和治理能力现代化的重大关隘，且绿色转型发展是中国治理体系和治理现代化的内在迫切要求。
改善国际形象、树立负责任大国形象。中国是全球最大的发展中国家，同时还是一个环境影响大国。对环境与发展关系的处理不仅关涉国内环境与发展难题的解决，而且影响到中国的经济和社会发展进程以及中国特色社会主义建构模式，更会影响中国的国际形象与国际声望。
持续提升国家竞争力。从全球经济增长所需的新需求和人类生存困境所必须突破的基本方向看，需紧紧抓住这场主导全球的绿色潮流，绿色转型发展成为中国在国际竞争重新洗牌中不被开除“球籍”的重大历史机遇。
地方政府绿色发展的动力
绿色发展有助于增强地区综合竞争力。绿色生产力直接关系到这个地区的整体竞争力。绿色发展不仅有利于转变地方发展方式，调整产业结构，保护生态环境，更有益于开发低碳产品，进行科技创新，增强地方政府的综合竞争力。
增加地方政府的绿色政绩。如今地方政府的考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，即用绿色来衡量地方发展政绩。新的考核标准引导地方政府向绿色转型发展。
责任终身追究制约束地方政府粗放发展而激励绿色转型发展。国家制定了责任终身追究制，对领导干部违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任。对生态环境破坏的行为及时进行追究，对保护生态环境的行为进行褒奖，激励地方政府绿色转型发展。
企业绿色发展的动力
国家绿色发展之政引导企业绿色发展。在全球低碳发展和中国政府大力推行生态文明、节能减排的政策下，企业应对资源稀缺和环境保护的双重挑战，走可持续发展和绿色发展之路，是必然选择。
绿色发展增强企业的国际竞争力。世界各国通过绿色经济提振经济，绿色化发展成为企业竞争的焦点，绿色贸易壁垒成为保护当地企业发展的手段。企业实施绿色设计，采用先进的绿色技术和少废无废的绿色工艺，对产品的生产过程和服务过程进行严格的环节控制，实现资源消耗最少化，废物排放减量化，回收利用资源化的效果，生产出绿色产品，树立企业绿色品牌。既可以减少企业生产成本，又可以使企业产品顺利通过绿色贸易壁垒，走向世界市场。
绿色发展可为企业树立良好的形象。企业形象是企业的无形财富。发展绿色经济使企业的环境行为成为新的竞争结构中最基本要素，由此促进企业绿色文化的塑造和绿色战略的实施，有利于企业在公众心中树立良好的绿色形象，从而大大提升企业的信誉和可持续发展的软实力。
绿色发展能为企业创造新的发展机遇。绿色发展在全球处于正在进行时，没有成熟的经验和模式，从理论到实践都处于探索中。各行业都在积极探索绿色发展模式，寻求发展的新契机。因为企业无论是在绿色技术创新、绿色产业发展等方面，还是绿色包装、绿色服务等方面，只要走在前面，就会赢得绿色发展的制高点。
公众绿色发展的动力
国家赋予公众参与绿色发展的权利。虽然国家赋予公民环境保护的相关权利，但由于中国信息公开不完全，公众缺乏参与环境决策的有效渠道，会对一些环境事故发生担忧、不满等，改革开放以来，由环境问题引发的群体事件，每年以接近30％速度在增长。不仅破坏了社会的凝聚力，影响了社会稳定，同时也驱使决策者对不可持续发展决策的反思，促进绿色转型发展。
自然界是人类赖以生存和发展的载体。生态失衡、环境恶化、资源浪费与枯竭等环境问题威胁到人类的生存安全，促使人类对自身生活方式进行深层的反思，唤醒人类的绿色觉悟,污染治理和环境保护的出发点和归宿是还大众蓝天、绿地、清水，是维护大众的生态福祉,最大的受益者是大众。绿色经济的社会自觉,需要有社会大众的压力。
绿色发展需要政府、企业和公众形成合力，政府的动力会推动企业实施绿色转型，也会引导公众形成绿色生活模式；公众的动力，会推动政府强化绿色经济政策，更会形成企业绿色转型的社会压力；企业的动力会推动政府创新绿色制度，会满足公众的绿色需求，推动整个社会绿色发展。有效推动绿色发展，需要建立政府、企业和公众联动的绿色发展机制。建立联动机制的关键是公开信息。信息公开公众才能参与到绿色转型和环境保护中，并形成社会推动力；企业才会约束自己的，转变经济发展方式，形成绿色发展主力军；政府才能为不可持续决策负责，激励政府科学决策，成为绿色发展的主导力量。其次是建立绿色考核机制，科学考核地方政府和企业的发展业绩，激励和引导地方和企业绿色转型发展。第三是在全社会形成绿色自觉，把绿色化作为政府、企业和公众的自觉选择。
［备注：《绿色转型发展》全书由谷树忠（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员，中国科学院地理科学与资源研究所兼职博士生导师）、谢美娥（中国科学院地理科学与资源研究所博士后、云南财经大学副教授）、张新华（中国科学院地理科学与资源研究所博士后、新疆自治区党校讲师）及王兴杰（中国科学院地理科学与资源研究所博士后、环境保护部环境工程评估中心工程师）共同撰写。本章由张新华撰写。］
（本文系中国经济时报记者张丽敏根据《绿色转型发展》第四章节摘录）