■记者观察
今年1月12日，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在宁波等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。5月11日，宁波市政府举行新闻发布会，公布了《中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《方案》）。作为宁波跨境电商领域的重要指导性文件，《方案》为宁波今后几年的跨境电子商务发展指明了方向。
自2013年11月27日启动跨境电子商务试点业务的实单运作以来，宁波已陆续做到了“进口集货”、“保税备货”、“一般进口”、“直邮进口”、“小包出口”等业务全覆盖，之后又有网易等大平台的加入，跨境电商产业链不断完善。去年，宁波跨境电商试点业务进出口总额达83亿元人民币，折合13．7亿美元，但这个数字较之去年宁波1004．7亿美元的外贸进出口总量，比重还不到2％。显然，跨境电商对宁波来说，是一个极具发展前景的新兴行业。
《方案》明确要以扩大开放和改革创新为动力，以外贸产业转型提质为核心，通过口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨境合作等领域的一系列改革创新，提升跨境电子商务服务能力和水平，逐步形成贸易便利、监管高效、法制规范的跨境电子商务发展环境，促进外贸优进优出、转型发展，打造宁波开放型经济的升级版。
宁波是传统外贸大市，外贸产业关联度达60％以上。在外需不足，传统外贸产业呈现下滑趋势的背景下，发展跨境电商也被视为宁波外贸领域转型升级、重塑竞争优势的破局之路。
《方案》指出，宁波将支持外贸企业依托跨境电商平台开展海外分销。支持企业利用海外网络销售平台、国外跨境电商平台、自有跨境电商平台等建立海外分销体系，开展境外网络销售业务。充分发挥“宁波帮”的境外渠道优势，构建线上线下集成的跨境电商分销网络。支持块状经济、产业集群与阿里巴巴跨境产业带等跨境电商平台项目合作。下一步，将优先推动宁波北仑区休闲装基地、鄞州区餐厨用品基地、奉化男装基地等8个国家外贸转型升级示范基地建设，引导基地拓展跨境电子商务应用广度和深度，提升跨境供应链运营能力，有效对接海外市场。
记者注意到，相比国内首个跨境电商试验区杭州的实施方案，宁波《方案》更多地考虑了其在产业、口岸、开放和物流上的优势，突出了与跨境电商贸易密切相关的服务功能，提出“三大平台、四大服务、五大体系”的建设框架。其中，《方案》提到的“到2018年，宁波将培育50个跨境电子商务公共海外仓”尤其值得关注。
海外仓，通俗地讲，就是外贸企业在境外建造仓储基地，然后，在境外客户下单后，企业可通过这个仓储基地直接本地发货。这是近年来跨境电商日益兴起之后的一种做法，也是跨境电商企业海外布局中最重要的一环，其功能主要包括仓储流转、展示推广，以及延伸分销能力等，具有节省时间、降低物流成本的作用，是B2B出口的关键环节。
诚然，跨境电商只是一种手段，目的是帮助企业产品扩量、提质、增利、创品牌。但设立海外仓却是实质性的，它对宁波跨境电商发展跳出区域局限，在构建好本地生态圈建设的基础上，通过产业联动推动周边腹地整合，通过海外分销实现境内外协同，进一步打造外贸发展新亮点，推动宁波实现外贸稳增长和优化升级等方面，都具有十分重要的意义。
不过，由于企业自行打造海外仓，需要一定的实力和政策支持，所以真正能涉及到的企业并不多。但《方案》对此作了大胆创新，指出宁波将鼓励有条件的跨境电子商务出口企业发展自营海外仓、海外体验店和配送网点，融入境外分销体系。支持企业依托公共海外仓开展海外分销；鼓励和引导有海外资源的国内外大型企业和综合试验区共享共用海外仓资源。鼓励企业依托公共海外仓开展海外分销业务，提升海外市场品牌推广、市场运营、物流配送、客户管理、商品售后等服务功能。如此一来，将有更多的宁波企业享受到海外仓的便利，有助于产品快速打开海外市场。
当前，宁波正在大力发展跨境电子商务，这给外贸企业特别是出口企业，提供了难得的机遇。可以预见，随着《方案》的出台以及相关举措的推进落实，将有更多的宁波传统外贸企业和制造业积极“试水”跨境电商出口业务，并打出自己的品牌，会涌现一批以跨境电商为主导产业的企业、平台和园区。但也要看到，跨境电子商务毕竟是个新业态，面临着诸多困难和挑战，随着更多企业的加入，市场竞争也将日趋激烈。因此，必须通过不断地改革、创新、摸索，才能使其释放出更多的红利，让更多的传统外贸企业借此成功转型。