王静宇:延迟退休政策将把握“小步慢走 渐进到位”原则
来源:中国经济时报 发布时间:2016年02月17日 08:20 作者:王静宇
    真的要延迟退休了吗?是的,但是不是从今年开始。
    据中国之声《全国新闻联播》报道,根据新华社整理的2016年中央部委民生工作清单,“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。人社部表示,延迟退休的政策目前仍在研究中,会适时向社会征求意见。
    “延迟退休”,是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。实施“延迟退休年龄”的政策,是十八届三中、五中全会提出的重要任务。按照此前人社部给出的时间表,该方案将在今年向公众征求意见,2017年正式出台。
    人社部新闻发言人李忠表示,目前方案仍在抓紧制定中。需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口、预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前,我们正在对这些因素进行综合分析和考虑,会适时向社会公开征求意见。
    人社部部长尹蔚民表示,延迟退休政策最根本的原则,是 “小步慢走,渐进到位”,为了给公众做好心理准备的时间,政策出台后至少五年,才会渐进式实施。
    让我们看看现在国家规定具体的退休年龄是多少?
    1.国家法定的企业职工退休年龄是:男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。2.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的,退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。
    目前我国退休年龄标准,是在建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今,人均预期寿命已超过73岁,养老保险的赡养比也下降到了3:1。
    2015年12月2日,由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告》(以下简称 《报告》)发布会在北京举行。《报告》认为鉴于中国退休年龄规定始于几十年前,已经显得过低,建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。
    《报告》指出,首先,实现养老金制度并轨,将退休年龄归为两类:职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。
    对于职工养老保险的退休年龄改革方案,《报告》建议分两步走:第一步,2017年完成养老金制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。
    对于居民养老保险的退休年龄改革方案,《报告》建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。《报告》还建议,在退休年龄改革中引入弹性机制,可考虑以法定退休年龄为基准,规定人们可提前或延迟5年退休,但养老金待遇与退休年龄挂钩。
    此外,《报告》测算表明,延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况,增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口,延缓其比重下降趋势。
    笔者认为,此次延迟退休政策并不是一下子就把退休年龄延迟到希望的点上,而是逐年地、不断地、有序地去延迟,比如今年延迟三个月,明年延迟四个月。延迟退休政策最终目的是在不影响现在该退休或者是还在工作的人的前提下,通过五年、十年、甚至是二十年,来慢慢达到所希望的目标。