进入攻坚阶段的改革，考验的绝不仅仅是智慧。西哲有云：“制度者，智慧与机运之联合产儿也。”二者缺一不可。

　　民众心中笃定：改革是决定中国命运的关键。

　　回眸2015，革故鼎新无疑成为贯穿其始终的主线：体制领域的简政放权，经济领域的供给侧结构性改革、国企改革、电力体制改革，同时大力提升开放水平，加快实施“一带一路”战略……

　　展望2016，在“十三五”开局之年，改革如何取得实质性效果、关键领域的改革如何推动、如何消解对改革的挑战，正是民众年首对改革的翘首企盼。

　　的确，改革步入深水区，如果改革缺乏制度层面的激荡与提升，政府边界和市场边界没有得到清晰界定，行政治理和市场治理没有较好地耦合，那么，改革的民意基础就会走弱，改革的共识将逐渐消解。进入攻坚阶段的改革，考验的绝不仅仅是智慧。西哲有云：“制度者，智慧与机运之联合产儿也。”二者缺一不可。

　　当下改革之机运虽不比30多年前的改革初期，毕竟“帕累托优化”对于当初的各阶层都是改进，虽然当前改革遭遇既得利益的干扰，但改革仍是民众和政府的最大共识，如何让改革不走过场、取得实质性进展，既可以增强民众对改革之信心，也可以提升政府施政之成效。因而，改革总体处于机遇期的论断不应被颠覆。

　　至于改革之智慧，则是政府对重要领域和关键环节了然于心，对改革内容推进得轻重缓急张弛有度。一如去年的经济施政表现取得了阶段性成果，大有可圈可点之处：面对艰巨繁重的改革任务，制约发展的一些矛盾和问题依然存在，虽然产能过剩比较突出、企业效益未见根本好转、金融风险仍不断累积，对于诸如此类问题，中央一再强调要依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升，适时提出要推进供给侧结构性改革。具体如治理产能过剩，中央明确要通过兼并重组、市场出清等结构性改革路径实现有序退出，而非早先主要通过“关停并转”等行政手段治理产能过剩。

　　至于下一阶段的改革，笔者以为以下内容关乎改革成效乃至成败，不可不察。

　　改革应该重点突出，纲举目张。改革已进入全面深化阶段，但改革的策略不是“胡子眉毛一把抓”，只有把握好改革的重点，才能不走形变样，不游移变动，这样才能把改革真正推向纵深。以笔者的理解，尽快降低企业的宏观税负水平成为当前改革重点。因为，其涉及降低制度性交易成本，包括继续转变政府职能、简政放权；降低税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境。只有尽快降低企业负担，让微观经济尽快走出效益阴霾，才可以为更好地实施产能过剩化解创造条件。

　　改革从实际出发，务求实效。改革举措应长短配合，注重长效机制的确立，使每一项改革落地生根，不浅尝辄止而半途而废。适当的刺激政策需要，如从需求侧出发，加大基础设施投资力度，以及宽松灵活的货币政策和财政政策。中长期政策也要顾及，如中央针对去产能等而推进的行政管理制度改革、财税制度改革、国有企业改革，就属于供给侧结构性改革的范畴，也正是着眼于经济的中长期发展采取的不二举措。

　　改革应注重逻辑关联，讲求衔接配合。具体的改革举措之间存在复杂的逻辑关联和因果次序，如自然垄断行业的体制改革，首先从市场化的价格形成机制入手，否则整体行业改革就成为无本之木。也就是，改革措施之间需要配套，实质是改革部门之间的动作需要配套和衔接。唯有如此，改革才能真正成为发展动力，也才能真正产生实效。

　　改革要善于总结，及时评鉴。改革是个系统工程，前期要制定科学的改革方案，实施中改革要点面结合、重点突破，后期又要准确评估改革效果。因而，需要适时对改革措施选择的正确度进行鉴别，对改革方案制定的科学度进行完善。

　　如果把握好以上改革内容，笔者以为可以缓解利益集团对改革的阻隔，增强社会对改革的决心与动力。所以，从这个意义上，站在2016年的起点，改革将有更多期盼。