未来五年，制造业发展将成为中国的重点支持领域。刚刚结束不久的十八届五中全会明确提出，“十三五”期间将加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，培育一批战略性新兴产业，开展加快发展现代服务业行动。支持沿海地区培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。实施智能制造工程，构建新型制造体系。
    可以看到，近十年以来，我国制造业持续快速发展，总体规模大幅提升，综合实力不断增强，不仅对国内经济和社会发展作出了重要贡献，而且成为支撑世界经济的重要力量。 2014年，我国工业增加值达到22．8万亿元，占GDP的比重达到35．85％。2013年，我国制造业产出占世界比重达到20．8％，连续4年保持世界第一大国地位。但是中国制造业大而不强，人均规模不及美国、德国、日本的1／3。中国制造业多数企业还处于产业链的最底端，只做贴牌生产，并不具备创新、设计和销售的能力。因此只有拥有自主核心生产技术，提高生产效率，这样才是制造业的真正升级。
    尤其在当前中国经济步入新常态的大背景下，工业的转型升级显得尤为迫切。近几年中国工业增速一直保持着下降的趋势。从2010年到2014年的五年间，这一数字分别是15．7％、13．9％、10％、9．7％、8．3％，而到2015年1—10月，工业增加值下降为6．1％。可以这样说，随着劳动力红利耗尽、生产要素成本提升、环境污染加重等问题集中出现，资源密集型、劳动密集型的低端制造业增长乏力，工业增速下降是必然的。
    由上观之，中国布局《中国制造2025》是非常重要的策略，这不仅是中国工业重获竞争力、防止产业空心化、跨越中等收入陷阱的必由之路，更是做强中国工业体系（尤其是制造业）、做强中国经济的重要支撑。
    中国制造业未来发展的方向已经明确。工业和信息化部部长苗圩近日表示，“十三五”期间，工信部将聚焦高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级，加快建设制造强国。其中，最为引人关注的是，智能制造已经成为中国工业转型升级的主攻方向。
    有一组数据可以佐证：近年来，全球机器人等智能制造行业处于稳步增长的态势，市场规模不断扩大。我国作为智能制造行业发展势头强劲，与之紧密相关的机器人未来市场空间巨大。国际机器人协会统计显示，2013年中国超过日本，成为全球机器人的最大市场；2014年全球机器人年销量为22．5万台，中国销量达到5．6万台，成为全球第一大工业机器人市场。未来十年，中国机器人市场还将至少保持30％以上的高速增长。到2020年中国工业机器人销量将达到15万台，保有量达到80万台；到2025年工业机器人销量将达到26万台，保有量达到180万台；到“十三五”末，我国机器人产业集群产值有望突破千亿元。
    显而易见，实现传统产业的转型升级、实现整个产业创新能力的提升、实现在高端领域的跨越式发展，意味着今后中国制造业有很大的空间可做文章。而“十三五”规划强调沿海地区发展先进制造基地和经济区，这将会落实到重大产业选择、重大项目安排和重点区域布局。
    面对这样的发展大势，笔者认为，政府要做的是大力推进市场化改革，激发市场活力、激发沉睡的银行储蓄，鼓励民营资本进行新的投资；而企业尤其是非公企业今后的注意力要更多放在合法经营、加强管理、努力创新上。
    于前者而言，亟须做好这么几件事：一是要加强知识产权保护，只有具备真正保护知识产权的环境，才会鼓励和保护中国企业的创新。而创造政策是政府无法推卸的责任。二是要普遍鼓励制造业的升级和创新，国家应该拿出资源和倾斜政策，鼓励企业尤其是民营企业在精细制造业上的提升。中国只有在市场化改革的基础上，以政府引导和支持带动更多的社会力量参与创新，才有可能在中国的未来发展中置入更多的创新基因。三是要打击山寨、打击伪劣、打击造假。在这方面，首先要改变全社会的观念，打击“山寨文化”；其次要掀起一场运动，扫除地方保护，对违规者重罚，并赶出市场。唯有这样，中国才能顺利完成产业升级、调整经济结构，这是不可逾越的必经之路。
    于后者而言，要及早突破传统的运营方式及商业模式，建立专业、高效的制造工厂，同时进一步把战略眼光和资源聚焦到用户服务领域。更为重要的是，企业必须抓好创新、质量、管理。因为创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基。在国内，并不缺少像中石油、一汽这样的大型工业央企，但这并不符合“工业4．0”强调分散化、个性化的特点。受制于体制机制障碍，甚至还背负着沉重的历史包袱，大型央企们可能难以担纲“工业4．0”的主力。相比之下，那些勇于尝试破坏性创新、体制机制更为灵活的中小型创新性企业，才是“工业4．0”真正的载体。中国只有不断推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，才能形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，进而才能促进中国经济新发展。
    当然，在社会经济生态系统中，光靠企业一己之力实现产业转型升级无法想象。有民营企业家曾无奈地指出，转型，一要更新技术设备，二要重组员工团队，三要重整产业链，不仅要投入资金，而且还需要时间，更何况现在还遭遇货款的拖欠，订单的缩减，以及融资的艰难。因此，政府需要创造良好的工业发展环境，为企业扫除后顾之忧，而这离不开一系列深层次的体制机制改革。