张立伟:应对雾霾应以人为本
来源:21世纪经济报道 发布时间:2015年12月02日 07:12 作者:张立伟

  再好的应急机制以及口头承诺,都不如踏踏实实的以人为本

  北京连续五天严重雾霾令人关注,据北京市环境保护监测中心官网数据显示,京西南区域点在11月30日18时左右,PM2.5达到当日浓度最大值,接近1000微克/立方米。而民间这几天的检测数据已经爆表。

  专家介绍,当PM2.5超过1000微克/立方米时,空气颗粒物浓度基本相当于著名的1952年伦敦烟雾事件的污染浓度,这一人类历史上首次发生的严重空气污染灾难,让整个伦敦被笼罩入黑暗的迷雾,导致约12000人丧生,患病者不计其数。

  根据北京市制定的《空气重污染应急预案》,预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上),可启动红色预警。如果发出红色预警,政府可以要求汽车单双号限行,中小学、幼儿园停课;企事业单位根据情况可实行弹性工作制等等。这些措施可以减少污染物排放以及对敏感人群的健康损害。

  尽管每个市民都在通过自身的行动避免受到雾霾的伤害,比如减少出行、戴口罩等,但是,一些公共机构或者个人,如果政府没有出台强制性措施,他们不会采取有助于减少污染的行动,比如停止用车,比如学校停课、公车封存等。

  公众都清楚治理空气污染是一个长期的过程,最近几年,中国政府一直在努力。今年3月,中央政治局在十八大提出的“新四化”之外,加入了“绿色化”,作为未来要实现的政治任务。正在巴黎召开的全球气候大会上,习近平主席更是承诺中国温室气体排放量到2030年达到峰值,并要求大会实现一个有法律约束力的协议,这比发达国家走得更远,也体现了中国治理空气污染的决心。北京市也曾提出具体的空气治理目标,到2017年,细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米。

  但是,相比消除空气污染现象,此次爆发的是一次具体的污染事件,是可以,也必须采取措施加以应对。形成此次雾霾的原因在于北方启动集中供暖导致污染物排放大增,而天气处于静稳状态不利于污染物扩散,更凑巧的是,北方地区刚刚经历了一次大范围降雪,冰雪融化后增加了空气湿度,使得污染物不断积累。

  针对这种特殊情况,政府有必要通过临时应急措施减少污染源以及降低雾霾带来的健康危害,尤其是空气污染已经达到了严重危害人体的程度。事实上,在东北地区发生严重雾霾期间,因污染造成的就医人群就大幅增加。

  在举办一些重大活动时,政府可以采取单双号限行或中小学放假等措施,空气污染到如此严重的程度,也应该发出红色预警,采取相应措施。我们认为,制定再高标准的目标、再好的应急机制以及更多的口头承诺,都不如踏踏实实、认认真真的以人为本,做好具体的工作。