中共中央政治局10月12日就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。习近平指出，全球治理体制变革正处在历史转折点上。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式夺取利益和霸权，逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。

    在过去十年，中国针对自身实力快速发展带来的“威胁论”，提出了“和平发展”概念。现在，随着国际力量对比的变化，广大发展中国家希望构建公正合理的国际新秩序。作为最大的发展中国家，中国领导人在不久前的联大会议上提出了“构建人类命运共同体”的理念，这是中国继宣告自身“和平发展”之后，主动参与和推动全球治理体制变革。

    一直以来，崛起的中国面临一种两难困境，一方面，随着中国强大，国际社会要求中国承担更多的国际责任；另一方面，当中国利用自身力量参与解决全球性问题时，又会有声音认为中国挑战现有国际秩序。此外，某些大国故意怂恿中国周边一些国家挑战中国核心利益，迫使中国不断做出战术性回应，并藉此制造中国“威胁论”。因此，中国必须对自身的国际地位和作用及时做出战略性回应。

    中国在坚定走和平发展道路的同时，也必须承担自身的历史责任,与其他国家一道积极参与和推动全球治理体制变革，塑造新的全球治理格局，为中国发展与世界和平创造条件。这种变革不是推翻现有的国际秩序，而是捍卫以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，维护和巩固第二次世界大战胜利成果，积极维护开放型世界经济体制。

    一些发达国家不适应新兴国家群体崛起，并拒绝改变全球治理体制中不公正不合理的安排，不同意增加新兴市场国家和发展中国家在国际治理机构中的代表性和发言权，甚至有另起锅灶的打算。比如，美国拒绝IMF有关赋予新兴国家更大发言权的改革，并推动签订TPP而非对WTO进行改革。因此，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益的任务任重道远。

    在过去一个时期，中国不仅参与创建了金砖国家组织及其衍生金融机制，还主导成立亚投行并制定“一带一路”战略，通过与新兴市场国家、发展中国家建立合作联盟，增强在全球治理领域的谈判能力。当然，虽然新兴国家拥有潜在的全球治理能力，但也受到国内国际因素的制约。因此，一方面新兴大国与传统强国也要进行建设性的深层次国际合作，另一方面我们需要通过内部改革维持新兴大国未来的经济发展和进步。