中央财办主任刘鹤率中央财办和国家发展改革委调研组日前到广东考察,了解宏观经济运行、全面深化改革和企业生产经营等方面情况。调研期间,刘鹤强调,要按照中央要求,大力推进市场取向的改革,更加重视供给侧调整,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能,提升产业核心竞争力,不断提高全要素生产率。
在刘鹤提到清理“僵尸企业”之前,高层已有过多次喊话。比如,国务院总理李克强在9月18日召开的深化国有企业改革和发展座谈会上就提到,“对那些僵尸企业、长期亏损企业和低效无效资产,要通过兼并重组等方式抓紧处理,这样能够提高国有资本配置的总体效率,增强国有经济的整体功能”。
“僵尸企业”由经济学者彼得·科伊提出,主要指那些无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。尽管它是外来词,但对中国企业尤其是一些国有企业的生存状态描绘得特别形象。
在一些地方,个别国企只知道伸手向政府要钱要资源养活一拨人,却没有创造更多的财富和价值。还有一些国企,只能通过银行借贷活下去,由于经营情况恶化、利润下滑,不断借新债还旧债。银行也不敢轻易“断供”,让它们活着,债务看起来还是有希望清偿,一旦它们死了,那就成为银行的呆坏账,谁也不愿戳破这个泡沫。
这些僵尸企业往往“成事不足败事有余”:首先,僵尸企业需要银行和财政不断输血,浪费资金资源,形成一个无底洞;其次,僵尸企业形成逆淘汰机制,让劣币驱逐良币,抢夺了其他健康企业的机会;再次,僵尸企业还会传染和蔓延,让一个区域改革创新氛围变得死气沉沉,甚至变成“僵尸行业”和“僵尸经济”。
正因如此,清理“僵尸企业”成为不少地方的当务之急。他们应该从改革的大局出发,应该用断舍离的办法让“僵尸企业”告别历史舞台。所谓“断舍离”:首先,就是要断绝财政资金或政府背书的金融支持;其次,政府和社会都要“舍弃”这种不创造价值、低效无能的经济组织;再次,“僵尸企业”经营人员也要主动离开这样的“肌体”,换一种“干法”与“活法”。
当然,清理“僵尸企业”只是手段,目的则是激活区域经济和传统行业的活力,尤其是实施“大众创业,万众创新”战略,发掘新的市场机会,让传统企业和行业迎来又一春。比如,汽车行业产能已经过剩,中国车企与西方车企还存在巨大差距,国际竞争实力不强,但开发新能源汽车的话,这不仅会给汽车行业带来颠覆性的革命,也让中国车企缩短了与西方车企的距离,更可能改变汽车制造业的全球布局。
在这样的背景下,我们认为,中国经济仍然大有可为,它韧性充足、潜力充分,关键是把积极的因素转化为增长的动力。目前中央开出的“药方”是大力推进市场取向的改革,使市场在资源配置中起决定性作用。那么,要推行这样改革,就先从对“僵尸企业”断舍离开始吧。
