贫富差距是一切社会都会面对的问题,中国不例外。而改革收入分配、努力缩小收入差距,也始终是政府工作的目标之一。在笔者看来,中等收入陷阱有两层含义,一层是人均国民收入停滞在中等区间、不能向上,一层是虽然人均收入暂时进入高收入水平,但由于存在严重分化,酿成危机,最终又从高水平滑下去。
中国社会总财富大量增加、国民总体生活水平显著提高,贫困人数大幅度减少,这是客观事实。但同时,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,也是严峻现实。有调查显示,2005到2010年,从98个行业大类看,在岗职工平均工资差距由7.8倍扩至11.9倍;城乡居民收入比虽呈现缩小趋势,但绝对值仍在扩大。
如何看待收入分配问题?全国政协委员贾康在今年两会发言中提出,目前有两个相当流行、认可度都很高的观点:一是认为中国这些年来国民收入分配格局中政府、企业得到的收入部分明显偏高,居民所得份额偏低(注:按照《社会蓝皮书:2013年中国社会形势分析与预测》,我国劳动者报酬占GDP比例从1990年的53.4%下降到2011年的44.9%)。由此,很多人提出在扩大内需的同时要努力增加居民收入占比。另一个认识则是认为中国收入分配里面存在数额不小的灰色、黑色收入。根据学者的最新测算,我国GDP规模中大概有6万亿元是居民灰色、黑色收入。
上述统计到底可信度如何,目前还没有权威依据。贾康的看法是,更重要的是应该切入中国收入分配中的居民收入内部结构问题,也就是在政府、企业、居民三者比重和投资、消费这两大块考虑之外,探讨是不是居民内部收入分配的差距过大、规则紊乱、不公正,已经在严重影响中国现代化的提升过程?更关键的是,这种收入差距扩大在与财产配置如影随形互动的同时,在相当程度上包含着不公正的机制、不合理的规则、不到位的制度问题。因此,有效推进制度性反腐倡廉和着力实施再分配制度机制建设(如逐步提高直接税比重,合理构建收入分配规则与秩序),是建设现代国家所必需的选择。他认为这才是收入分配的真问题。
可见,如果不是把解决收入分配中的贫富差异过大问题,放在整个现代国家治理和社会建设的角度,进行系统性的制度安排与改革,而只是头痛医头,脚痛医脚,是不可能求得根本性的解决的。
