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贺军:债务问题短期引爆系统性风险?过虑了!
来源:投资时报 发布时间:2014年05月15日 14:35 作者:贺军

  中国的债务问题一直是市场看空中国经济的一个重要理由,每隔一段时间就会被拿出来翻炒一次,国际投行和国内经济学家在此问题上越来越趋同。债务激增的确是近年中国经济中的一个突出现象,但它是否会触发系统性的重大风险,还需要冷静分析。

  在政府债务方面,据国家审计署数据,截至2013年6月底,全国五级政府债务总额负有偿还责任的债务合计20.7万亿元,占GDP比重仅为36.39%;加上9.6万亿元或有债务之后为30.3万亿元,占GDP比重为53.27%。这一比例比西方国家90%左右的平均水平要低。

  在企业债务方面,中国企业的负债情况比政府负债要严重。据标普的数据,中国非金融类企业债的规模在2012年年底时约为12万亿美元,2013年约为13.8万亿美元,规模超越美国成为全球第一。据中国社科院2013年年底发布的《中国国家资产负债表2013》显示,截至2012年年末,非金融企业部门债务余额58.67万亿元,占GDP比重为113%,远高于同期政府债务总额。这一比例虽然高于美国企业负债比率,但比英国、日本、加拿大等国要低。

  再看国民经济的总杠杆率。据中国央行发布的数据,2012年中国经济的总杠杆率大约为183%,远低于日本、英国、美国等发达经济体平均350%的杠杆率。中国经济的负债比率不仅比西方国家要低,中国债务还有居民传统上较高的储蓄率作为支撑。

  除了看负债规模和负债比率,判断债务风险是否会恶化为系统性经济风险,关键要看一国政府部门和私人部门的偿还能力。在我们看来,恰恰在债务偿付能力上,中国与其他国家存在巨大的差异。中国政府是大政府,与其他国家相比,中国政府控制着巨额的国有资产和各种资源—从自然资源到金融资源。尽管国有企业和政府的效率低,但改革开放30多年,国有体制下的资产方经过长期积累,各类资产的规模已十分庞大。

  根据安邦特约经济学家钟伟所做的估算,以政府和国有企业为例,其拥有的资产清单包括如下内容:(1)央企资产总额约100万亿元,金融资产约160万亿元;(2)地方国企资产总额约30万亿元;(3)政府拥有庞大的楼堂馆所、教科文卫、文物古迹等非经营性资产。如果只考虑楼堂馆所类的非经营性资产,可能就达到20万亿元以上。(4)功能强大的基础设施,例如10万公里高速公路、10万公里铁路、数万公里高铁,同样具有逾15万亿元的重置价值。(5)国土海洋矿产森林等资源。(6)4万亿美元的外汇储备。上述资产方粗略加总已超过300万亿元。如果债务问题真的严重到“卖家底”的地步,相信上述资产足以有效解决问题。

  除了政府债务和企业债务,养老体系的负债也是被经常提起的问题。不过在钟伟看来,养老体系的债务属于中国政府的长期隐性债务,如果中国经济增长有未来,如果中国经济体制改革仍然有很大余地的话,我们对这些问题就不能只看到悲观的一面,而应该看到乐观的一面。

  在我们看来,对中国经济债务的判断,关系到中国今后的相关政策出台。如果只用悲观言论分析中国债务严重、中国需要去杠杆化,而看不到资产方的回旋余地,就有可能“吓唬”政府不敢采取必要的风险暴露措施,也就不利于解决问题,实现市场化的转型。其实,中国经济完全可以容忍有序违约和有序破产,有序地暴露和处置各种局部问题。

  当然,尽管如此,中国仍需要谨慎控制债务。