三峡集团董事长和总经理日前同时被免，针对央企的这种人事安排相当少见。不按常规方式“出牌”的重要原因则是中央巡视组刚结束对三峡集团的巡视，并且于2月进行反馈，提到了一些涉及领导人员的问题及线索。中央纪委监察部网站25日消息，2014年首轮中央巡视工作于近日展开。此轮巡视中，中央巡视组将对北京、天津、新疆、海南等11个地区展开常规巡视，同时对科技部、复旦大学、中粮集团展开专项巡视。

　　结合中央巡视组前两轮巡视的效果，有报道称，相关单位（地区）在中央巡视后，接受调查的省部级官员达到10人、厅局级官员33人。3/4被巡视单位已有官员落马，加上在巡视后“一、二把手”易人的中储粮、三峡集团，巡视有效率高达85%。这些成绩无疑让外界对第三轮巡视寄予厚望。

　　中央巡视组通过一些富有创造性的安排，比如对巡视组组长实行“一次一授权”，并实行严格的回避制度等，将原本已存在的巡视工作发挥出前所未有的效用。尤其是，它把巡视工作重点放在监督省部级领导班子及其成员上，这是在地方监督力量难以企及的对象，这被公众形象地称为专盯“老虎”。

　　我们乐见中央巡视组不断发挥巡视监督的作用，并且希冀在查获腐败线索后更加雷厉风行地推动案件的办理，但是反腐的工作并不局限于巡视，我们也不能将所有的希望都寄托于此。如何将反腐败工作引向深入，并且在预防腐败、治理腐败方面形成更多制度性的成果，这是在中央巡视组辛勤工作之外，我们还需要重点考虑的两方面。

　　一方面，我国存在的腐败现象并不局限于“老虎”们，甚至大量发生在群众身边的腐败是“苍蝇”造成的，我们不能光盯着“老虎”而忽略“苍蝇”。从许多案件查处的情况来看，一些还轮不到中央巡视组巡视的科级、处级干部，他们违反犯罪的金额和情节并不亚于那些“老虎”的作为。

　　比如就在第三轮巡视组启动首站进驻的海南，2014年初，该省高院就终审宣判了一名科级干部受贿1102万元的大案。像这样的科级干部，如何通过巡视制度及其他反腐措施进行有效监督？在《中国共产党巡视工作条例》中规定了中央巡视和地方巡视两种方式，其中对县级四套班子及其成员的巡视由省、自治区、直辖市党委确定。但公开资料中，一些地方巡视工作似乎远没有像中央巡视组那样发挥作用。

　　另一方面，中央巡视组通常收集线索，不查办案件，更不干预被巡视地区、单位的正常工作，这是科学合理的安排，但这也可能出现“打虎”后的衔接与整改难题。尽管在目前的制度上，巡视组可以反馈整改的意见建议，并且对被巡视地区、单位的整改情况，以适当方式开展监督检查，但是有些领域的腐败可能出自系统和机制上，比如“一把手”权力过大、政府之手频繁干预市场等问题，这并不是巡视组的反馈和后续监督就能解决的。

　　这就意味着，巡视组的工作必须是更大反腐格局中的一环，并且能够结合各地巡视的效果形成国家层面反腐的建议和方案。这就不仅仅涉及中央纪委、中央组织部，可能还需要国务院及其部委、全国人大常委会等系统的配合，并进行一系列的改革。比如对党政“一把手”权力的分解与监督，现在一些地方也推出“党政主要领导不直接分管部分工作”的规定，但这还没有推广开来；又如中央政府及其部委的“简政放权”已经大刀阔斧，但地方版的“简政放权”还没有明显举动，这可是反腐的釜底抽薪之策。

　　毋庸置疑，第三轮中央巡视组的工作成绩会再度巩固人们对中央反腐的信心，但在中央巡视的“三板斧”过后，其边际效应会不会递减？习近平总书记去年初曾说：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”一年过后，这三大机制的建立情况如何？从中央部委到地方单位，那些容易滋生腐败的权力是否已经关进笼子，这是中央巡视组在发挥奇效的同时，我们必须加紧下功夫的地方。