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评论:硬骨头怎么啃
来源:经济观察报 发布时间:2014年03月01日 05:22 作者:
    又到全国“两会”时,但愿没有雾霾。我们也期待一度弥漫于民众心头的改革“雾霾”烟消云散,如洗云天。我们之所以有期待,是因为新一届领导集体曾经许下承诺,释放中国经济的改革红利,还普通国民以绿水青山。我们之所以有期待,是因为中共十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标、路线图和时间表,改革已然再次凝聚为举国共识。在当下这个时点上,我们更期待全国“两会”用一项一项具体的提案议案,把我们的理想慢慢照进现实。 
    是的,我们需要谈一些具体的事情。比如能不能呼吸到洁净的空气、喝上干净的水、吃到放心的食物。没有这些,民众不会有很高的健康预期,人们会担心自己和家人的身体受到侵害,担心有一天他们居住的地方不再宜居。有这么多担心,人们很难觉得幸福。对民众而言,如果天空变蓝了,河水变清澈了,自己的家园变绿色了,政府就是尽到了自己的责任。这对政府来说,或许意味着停掉一个污染的工厂,砍掉一个能带来大笔税收同时却会带来污染的项目。不再以牺牲环境为代价来换取增长,政府需要放弃很多利益;对污染环境的人和企业铁腕执法,政府也需要承担很多责任。 
    再比如,能不能享受到良好的社会保障,让民众更放心地看病,更轻松地养老。没有一个兜底的社会保障网,民众不会放心地去规划未来,会担心自己有一天病了、老了,会被甩出这趟急速前进的列车,担心自己成为拖累子女的负担。有这样的担心,人们也会不幸福。如果可以在任何一个城市看病时不用排长队、找关系;退休时能领到足够生活保障的养老金,他们会觉得,政府做了该做的事。这意味着政府要拿出实实在在的真金白银,没有钱怎么办?就得停掉楼堂馆所的建设,卡住“三公”消费的大门,管住政府超编养人的冲动,过紧日子来筹钱办正事,这些也都是具体的事情。 
    当然,还有很多具体的事情,比如每个人的就业创业、住房买房,每个企业的注册登记、缴税办章,还有整个市场的规则透明、竞争充分。为了让这些看得见的事情发生变化,政府需要付出更多 “看不见”的力气,去筹划改革,去啃“硬骨头”。事要一件件去做,“硬骨头”也要一点点去啃,积跬步方能至千里。既然“触动利益比触及灵魂还难”,那就拿出蚂蚁搬家的精神,一点点去触动这些利益,推动改革往更有利的方向积攒跬步。 
    一年多来,国务院已经将政府职能转变和简政放权当作了改革的突破口,推动这样的改革,就相当于政府自己革自己的权力,这种硬骨头应该怎么啃?我们认为,也应该从一件件具体的事情入手。 
    比如下放行政审批权,重点是下放那些能激发市场活力、涉及个人资格认定和企业生产经营的权力。据统计,目前国务院部门许可的个人资格有110项,各级政府部门颁发的资质资格证书有229种,一纸证书漫长的认定过程或可能挡住人们就业创业的路径。这些硬骨头,“啃掉”它,解放了个体,也释放了经济的活力。 
    既然具体的事情关乎每个人的利益,那么啃硬骨头自然不能关起门来暗箱操作。公开权力依据,权力行使过程透明非常重要,这既是民众知情权、监督权的保证,也是法治市场经济的必然要求。政府应该不遗余力地推进放权,更应牢牢守住权力使用的法律边界,不能因要啃“硬骨头”而僭越法律,欲速则不达。
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