中央近日召开全面深化改革领导小组首次会议，表明全方位的深化改革进入了更具体的落实阶段。继中央层面的改革领导小组建立之后，地方层面的相应机构也开始陆续组建。

　　中央的这次会议，提及一个概念，即建立改革责任机制。这意味着，未尽改革责任者，将在此制度规范下被追究相应责任。论及改革责任机制，当包含两个层面的意思：一是建立机制，二是践行制度。

　　在目前的背景下谈及建立改革责任机制，确实是必要的。自1978年启动改革之后，已有30多年的改革历史，这个过程中有经验，亦有教训。该改革时却不改，其后果自然不言而喻。即便是错过改革时机，迟延改革，代价亦是惨重。许多人常说，当下推进改革，既要讲勇气，也要讲智慧——而能够把握改革时机，便是一种智慧。

　　当整个国家下决心要全方位地深化改革时，确实应该警惕那种对待改革的消极态度。改革既是“破”，也是“立”，实为不易。改革需要改革者有担当，也会触及利益。特别是到了“改革触及利益越来越深”的阶段，消极改革、敷衍改革等现象的出现，完全是有可能的。当有些人不愿改、不努力去改或推延改革时，该怎么办呢？这个时候，就需要依靠制度明确未尽改革的责任。

　　建立改革责任机制，是避免改革责任虚化的可能。改革责任虚化，是对时代的不负责，也是对国家前途的不负责。正如一个现代政府需要完整的责任体系来支撑，全面深化改革的事业也同样需要完整的责任体系来支撑。改革责任机制有倒逼作用，也有约束作用。

　　一个高质量的责任体系，需要科学、刚性、可操作，这三条缺一不可。改革责任体系也是一个有机整体和完整链条，从责任设定、责任履行、责任监督到责任考核，直至责任追究。过往的许多教训一再表明，制度不能成为“纸老虎”和“稻草人”，且有“责”就要“问”。当某些人未尽当尽的改革责任时，就必须承担起一定的政治责任、行政责任，以及道义责任。

　　建立改革责任体系，其难点不只在于厘清责任本身。责任考核与责任追究同样很难做到。改革的责任如何界定，的确并不简单。此前，曾有一些地方推出改革“试错”论，主张宽容对待改革过程中的一些失误——那么，改革的探索性失误与未尽改革责任之间边界在哪里，需要弄清楚。当然，更多的时候是改革目标已然清晰、共识已经形成，关键还在于执行改革，落实改革。

　　必须承认，过去在政府责任的考核和行政问责等方面，还存在诸多不尽如人意处。这也提醒改革责任体系的构建过程中，必须充分重视责任考核与责任追究问题。强化改革责任的考核，理当成为改善政府绩效评估中不可或缺的一部分。缺少刚性的考核，改革的责任实际上不可能真正得到担当。

　　责任追究是否刚性、有力，同样关乎改革责任制度的成效。要想这个制度不沦为“稻草人”，就在于制度不能只是吓吓人，而是有动真格的能力与勇气。改革不力、迟延改革就该被追责，从政治责任、行政责任到道义责任，总要有合适的、到位的追责能力。

　　概言之，建立改革责任机制是一个系统工程，其目标是为未来全面深化改革护航。在改革阻力重重、需要“啃硬骨头”时宣示未尽改革的责任，也是向各种阻力表明清晰而坚定的改革态度。凡事预则立，不预则废。以制度确保在位者的改革责任，至为重要。