中国国家统计局1月20日公布数据，2013年中国居民收入继续增加。扣除价格因素，2013年，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%。关键指标——全国居民收入基尼系数为0.473，这是2005年以来的9年里最低的数值，而且是从2008年的峰值0.491持续5年下降。

　　基尼系数由20世纪初的意大利经济学家基尼提出，借以考察收入分配公平程度。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。上述统计结果显示我国的贫富差距问题正在改善，但2010年全球平均水平只有0.44，这也说明我国在这个领域还有较大的改善空间。

　　何况在一些学者看来，国统局的数据还是偏低，比如西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心2012年的调查报告就显示：当前中国的家庭收入差距巨大，基尼系数高达0.61，世所少见。尽管这样的数据也可能属于盲人摸象的一环，但也给我们一个重要的提醒，那就是贫富差距形势并不轻松。

　　因为这些调查至少在两个方面可能还缺乏可靠的数据，一方面就是我国居民在海外的财产情况不明，多个机构的调查都显示，越来越多的富豪开始移民海外，其个人财富也随之转移。中国财富研究机构胡润的报告称，有三分之一的资产超过1600万美元的中国富豪已经移民。伦敦财富咨询机构WealthInsight的研究也显示，中国富人现在有大约6580亿美元的资产隐藏在海外。

　　我国在去年底才颁布《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》，它要求“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人，应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关情况。”这个规定自今年1月1日起施行，显然，这方面的数据肯定还没有形成，它对评估我国居民收入的整体公平状况是有影响的。

　　另一方面，我国居民工作生活多倾向于现金交易，收入的透明度不高，这就使得核查这些统计数据存在难度。尤其是在涉及灰色收入、非法收入的领域，现有的调查可能难以准确计算其真实状况。根据中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁的《灰色收入与国民收入分配2013年报告》，2010年其估算的灰色收入总量在5万亿元左右，2013年已快速增长到6.2万亿元，灰色收入还有从最高收入阶层向一部分中等以上收入阶层扩散的趋势。

　　除了灰色收入，还有相当比例合理合法的隐性收入难以被统计，王小鲁据此估算得出2012年中国城镇居民收入基尼系数是0.501，这也比国统局的数据高了不少。当然，数据的争议可以搁置，现在急需推出的是缓解贫富差距的共识性方案：我们需要进一步加大收入分配改革的力度，通过多管齐下的方式，使人民群众特别是中低收入阶层的群众更好更多地分享发展改革的成果。具体而言，它可以从两方面入手。

　　一方面，改进对高收入群体的税收调节方式，以及规范他们的合法收入，限制灰色收入，打击非法收入。尽管目前个人所得税方面的税率对高收入群体并不算低，但是这些群体往往有多种手段回避这种税收调节。比如大量个人开支以其所属企业的名义消费，被计入企业运行成本，而其个人的工资性、财产性收入扣税并不多。又比如高收入群体通过公开或者秘密的方式向海外转移财富，这也使得大量据此的税收征缴落空，灰色和非法收入更加没有进入税收征缴的范畴。

　　另一方面，加大对中等收入群体的保护以及对低收入群体的扶持。目前的个人所得税主要在调节中等收入群体，他们还有相当大的养家责任，所以应该尽快推行以家庭为单位进行综合扣除的个税改革，培养这个群体成为社会的中坚力量。对于低收入群体，政府能够作为的方面更多：首先应该在社会保障方面加大投入，确保他们“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”；其次强化教育和就业培训，为低收入群体持续改善生活打下基础；再次，政府对于贫困家庭的转移支付大有可为，通过合理的补贴，这将大大降低我国收入差距，并有效拉动内需，助力经济的持续发展。