最近，各地“两会”纷纷召开，GDP增速、民生安排成为代表们和委员们关注的焦点，公众也在盯着未来一年的地方政府工作将会如何开展。无论各地的政府工作报告是如何安排未来的工作，有一点却应该是相通的，那就是“换位思考”，想群众之所想，急群众之所急，最后努力解决群众之所忧。

　　在昨天上海市十四届人大二次会议上，上海市市长杨雄说了这样一段话：“每一位政府工作人员都要牢固树立群众观点，感同身受体验群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。”

　　“感同身受”、“设身处地”、“推己及人”就是换位思考的最佳阐释。长久以来，政府和公众之间总存在不少罅隙，官民的对立有时候还相当尖锐。一些地方政府官员老在抱怨所遇到的都是“刁民”，“得了便宜还卖乖”；一些地方的老百姓也在抱怨贪官、庸官无处不在。实际上，这些看法都难免以偏概全，甚至是情绪化的反应。

　　换位思考的最大好处就在于可以互相谅解。一方面，政府需要体谅公众的切身需要，虽然个体再大的麻烦在政府眼中也还是小事，但只要换位思考、设身处地，就能督促政府工作人员更加用心地服务老百姓。另一方面，公众也需要体谅政府的难处，政府人力资源可能有限、公共财力也不能无中生有，关键在于是否有解决群众困难的诚意。

　　之前，苏州交通局长亲自体验了一次“蒸笼车”，就承诺来年空调公交车全覆盖，这就是换位思考带来的工作改进。又如公众对于环保的期待，网民检验河流湖泊水质的标准，就是市长、局长敢不敢跳下去游泳，这些要求或许有些过分，却也是换位思考的生动体现，可以展示政府的诚意。

　　同样的道理，如今雾霾天气已经让许多城市头疼不已，虽然各地纷纷启动了治理措施，但是人们还是担心地方官员未必与老百姓“同呼吸、共命运”，因为他们有的在办公室和家里有着空气净化器，有的出行坐在封闭的小车内，享受着“特供”的清洁空气。如果政府官员能够牢固树立群众观念，与他们“感同身受”雾霾之苦，那么即便PM2.5不是吸进自己的肺里，也会做出正确的治污决定。

　　不过，这种观念需要更多制度化的安排。例如国务院于去年发布了《大气污染防治行动计划》，其中要求：到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米。日前的北京市“两会”上，北京市市长王安顺回忆自己当时带着壮士断腕的决心签订了这份“生死状”：“如果空气污染（治理目标）到2017年实现不了，领导说了句既是玩笑话，也是句分量很重的话——‘提头来见’。”

　　“提头来见”当然是最坏的状况，无论政府还是公众，都不会乐意看到。所以，为了避免这样结果，政府就要竭尽全力，心系民声，情系民众，通过科学有效的治理方式，真正解决困扰人民呼吸的大问题。这种“提头来见”就展现了政府的最大诚意，当然也会赢得群众最多的信任，这样推行的决策才会落到实处。

　　在我们看来，要想更好地“换位思考”，还可以从两个方面加以努力。

　　一方面，政府官员如果不能感同身受地体验群众困难，不能设身处地考虑群众需求，那么就由群众来决定他们“下课”。只有下课，他们也成为普通群众，才会真正了解到群众的困难与需求。目前的人民代表大会制度安排，本身就包含了两种“下课”的权利：一是不为人民发声、不替人民代言的代表可以被选民罢免，代表也会“下课”；二是不能回应民众关切、不体量百姓痛苦的一些官员可以被代表罢免，让他们“下课”。

　　另一方面，政府也要积极地向群众公开信息，通过“两会”这样的形式开诚布公地接受群众审视与检验，不要都是报喜不报忧，要让群众也了解政府的难处，让他们充分地行使知情权、参与权、表达权和监督权。只有基于这样的诚意，双方才会取得最大程度的谅解，群众放下不切实际的要求，政府也在力所能及的范围里自觉地为公众谋求福祉。