李海楠
　　日前,北京市民政局公开透露,将用两年左右时间,让北京全市322个街道(乡、镇、地区办事处)均建设至少一所50—100张床位的养老照料中心。据介绍,养老照料中心将具备完善的为老年人服务的功能,既是一家养老院,为失能、失智或高龄老人提供全托养老服务,也能够为社区老人提供长期的临时托管服务;同时还能够提供送餐、洗澡、看护、照料等各种上门服务。
　　显然,此番表态在对外释放政府应对老龄化到来积极信号的同时,更对外传递出了一条适应我国国情、解决老龄化困局的政策道路。据北京市民政局方面称,北京各区县将充分整合街道(乡、镇、地区办事处)辖区内敬老院、光荣院、社区服务中心等现有设施以及闲置校舍、宾馆、企业厂房等可利用的社会资源,切实推进养老服务社会化、产业化发展,以满足老年人社区托养和居家养老的现实需求。
　　其一,将养老任务目标分摊至街道(乡、镇、地区办事处)的做法可谓明智。毕竟,北京市作为承载大规模人口的特大型城市,仅仅把任务指标下达至各区县的做法显然难以应对大规模老龄人口养老需求的特殊性,也难以有的放矢,而将任务目标分摊至街道一级,无疑能让看似庞大且难以应对的老龄人口规模和工作压力分解成小规模、分散式、兼具针对性的任务目标和工作要求。
　　化整为零的工作方式和要求,的确有助于目标的最终达成,这点对于北京如此,对于全国同样如此。
　　其二,日益壮大的老龄人口规模,其背后蕴藏的既是巨大的挑战,更是巨大的市场机遇。据统计显示,截至2012年年底,我国60岁及以上老年人口已达1.94亿人,占总人口的14.3%,预计今年将突破2亿人,2025年突破3亿人,2034年突破4亿人,可见,解决广大老年人的养老服务问题已经成为民生的关键问题。
　　而养老照料中心等养老服务机构,正是提供养老服务的直接载体。但由于养老服务产业属于公益或微利行业,其间需要政府更多作为,以保证养老需求最为迫切的老年群体获得服务,而并非以老年人拥有金钱多寡作为唯一衡量标准。
　　正如本次北京市民政局所称,将动用现有社会资源推进养老服务的社会化和产业化,这无疑为社会资本敞开了大门,在遵循市场化原则的基础上,社会资本也应在一定程度上收敛其逐利本性,将短视目光瞄准长远,毕竟,应对老龄化是一项长期且艰巨的任务,其更需要可持续的资本运营,并确保以提供应有服务为前提,获得长期可持续的行业利润。
　　如果能够妥善、科学、合理地解决这些问题,覆盖街道一级的养老服务机构,未来或将大有可为空间。无疑,北京市的做法为我们提供了一个养老样板。