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今日视点:大气污染防治要多策并举 资本市场这个杠杆很关键
来源:证券日报 发布时间:2013年10月26日 06:09 作者:阎岳
  ■阎岳 
  
  “针对群众关心的大气污染问题,决心用三到五年时间,严格压缩排放,空气质量一定会有所改变。”国务院总理李克强近日明确表示。
  综合来看,政府制定措施、国家立法修法、企业主动履行社会责任、资本市场在融资政策方面有保有压是推动大气污染防治最有力的手段,同时再加上个人节能环保意识的提升,经过一段时间的综合发酵后,空气质量必然会得到明显提升。
  首先,政府制定措施更有针对性。
  在9月12日国务院全文公布《大气污染防治行动计划》后,北京市和河北省率先公布地方版行动计划。两地行动计划均提出,经过五年努力,空气中PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上。两地也根据各自情况提出了八项重点工程和相关保障措施。上海市发布的《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)》则提出到2017年PM2.5年均浓度比2012年下降20%左右。
  据了解,其他地区也正在根据各自情况制定相应计划。
  其次,法规制度要抓紧制定实施。
  业界专家普遍认为,立法能够更加有效地推进大气污染防治工作。从西方国家的经验看,通过实施清洁空气法、一系列减排计划、调整产业结构和能源结构、严格排放标准等措施,其空气质量明显提高。
  中国的环保立法已经开始提速。在各地陆续出台清洁空气行动计划后,环境保护法修订案草案也于日前提交相关部门进行审议。
  第三,企业履行社会责任的主动意识要增强。
  在各行业出台的“十二五”发展规划中,都将企业的兼并重组、转型升级作为重要工作来抓。这对于大气污染防治无疑会起到非常积极的作用。
  大气污染治理离不开企业积极履行社会责任,但更需要国家在政策上推它们一把。
  第四,资本市场这个杠杆要用好。
  治理大气污染,资本市场可以发挥企业在投融资方面的杠杠作用。比如,对节能环保企业上市、再融资提供政策支持,对污染、高耗能企业上市设置高门槛或禁止其上市。资本市场在资金层面的这个杠杆作用,将会直接推动环保产业的发展和高耗能企业的升级改造。因此,这个杠杆一定要用好。
  已经公布的节能环保“十二五”规划,明确要求到2015年节能环保产业产值要达4.5万亿元。《大气污染防治行动计划》拟投入1.7万亿元用于大气污染防治。这些政策的实施让从事环保相关业务的上市公司获得了持续的发展动力,也成为市场行情向纵深演绎的一条主线。
  最后,我们一定要意识到,做到环境质量明显改善并不难,但要达到空气质量标准则需要各方持续不断地努力。
 
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