市场监管是现代政府重要职能,党的十八大提出,要完善金融监管,改革和完善食品药品安全监管体制机制。这一要求可谓切中要害。近年来,政府部门在市场监管方面作出诸多努力,但仍有许多问题是顽症。金融服务业收费问题多为群众诟病,餐桌安全总是按下葫芦浮起瓢,商业欺诈在旅游、房地产交易中屡见不鲜,处处凸显政府加强有效监管任务之艰巨。
如何在政府职能转换过程中把市场监管这一手强化起来,需要以法治精神和改革思路来统率之。李克强总理谈到此轮政府机构职能转变时强调,在放权的同时必须加强市场监管。这可以说是一个关键所在。要让监管之手硬起来,就要把政府不该管、管不好的放手给市场、社会和企业,比如要减少政府对企业微观经济行为的过度干预,砍掉不必要的审批。有效的监管还必须优化监管结构,整合监管力量。以食品安全监管为例,长期存在的分段监管体制带来“九龙治水”,监管边界模糊造成监管重复和监管盲点同时存在,这些都有待于在机构改革和职能转换中加以解决。
理顺了体制机制,还要解决执行力的问题。监管主体“自身不硬”,相关责任就难以落实。一些部门履行监管职责多停留在会议上、文件中,部分监管主体玩忽职守作风不正的情况也时常见诸报端。监管者应付差事,与被监管者玩“捉迷藏”,法律规章自然成了“稻草人”。此外,改变监管部门“有利抢着管,没利让着管”的情况,必须加强问责,落实监管责任;同时增加社会监督,把政府的“独角戏”变成社会、政府和行业的“大合唱”。(新华社)

