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周子勋:适时调整黄金周格局成当务之急
来源:中国经济时报 发布时间:2013年10月08日 09:48 作者:周子勋

  随着新《旅游法》的实施,假期经济的魅力在今年国庆长假中再现火爆。据中国旅游研究院预测,国庆节黄金周旅游接待可超过4.3亿人次,较去年同期增长18%左右;旅游收入可达2200亿元人民币,比去年同期增长20%左右。

  在面对火爆场面的同时,还需冷静看待一些现象。长假期间,旅游市场乱成了一锅粥。首先是出行拥堵。长假的开始与结束,众多开车出行的游客发现,迎接他们的除了免费的高速,还有全国范围内的大面积堵车。令人窝火的不止出行,景区的人满为患也让人十分闹心。仅10月2日,北京故宫游客接待量超过17万人次,游客爆棚的局面令故宫每日8万人的限流措施无奈搁浅;杭州西湖风景区各个景点累计客流量达100.89万人次,西湖景区单日游客量首次破百万。类似的景象又何止这两地?四川九寨沟、浙江绍兴、江苏瘦西湖、河南云台山、湖南张家界、贵州梵净山等景区无不出现客流量井喷,看景成了看人,游客怨声载道,旅游体验极差。据统计显示,黄金周期间,全国各大景区游客接待量较去年普遍上涨,纳入监测的125个直报景区单日接待游客最高达623.11万人次。

  应当看到,人满为患是目前集中式放假的直接后果,若人流得不到分散,无论采取什么招数,可能都很难从根本上解决问题。据初步统计,10月1日,全国道路运输共投入营运客车86万辆、293万个班次,共运送旅客9287万人,同比增长8.5%。 5日当天,全国道路旅客运输共运送旅客8330万人次,同比增长6%。水路运输方面,全国主要地区水路旅客运量初步统计227.5万人次,同比增10.3%。如此庞大的大范围人口转移,恐怕无论修建多宽的马路,开通多少条高铁,新修多少机场,开辟多少航线,运力都会不足,还会造成严重的资源浪费。

  正如分析人士所言,景区爆棚并非是正常假日经济的表象,折射出我国旅游产业长期以来发展滞后的状态,包括休假体系不健全、旅游产品开发不合理、旅游机构管理不完善等,而消费的过度集中使落后的产业发展现状和民众快速增长的旅游需求之间的矛盾公开化。

  从2008年开始,我国取消了“五一”长假,休假模式由以前的3个“黄金周”改为2个“黄金周”+5个“小长假”。然而,春节过后,要一直到“十一”才能再有一个“黄金周”,跨度长达八九个月,出省、出市旅游的等待太漫长,也是造成“十一”黄金周人满为患的重要原因。因此,要改变我国景区爆棚等旅游 “顽疾”,适时调整目前的黄金周格局、健全带薪休假制度成为当务之急。当前,公众对于恢复“五一”黄金周和延长春节假期的呼声很强烈,在一定程度上反映了群众对黄金周的渴望。

  恢复“五一”长假和延长春节假期也不是没有任何依据。笔者认为,理由有三:其一就是国民普遍感受到春节假期不够用,与亲友之间团圆的时间太短、太仓促。这是不可改变的现实因素。再说,由于假期太短,而且都集中统一放假,给交通带来巨大压力。其二就是年休假、探亲假这些假期得不到落实。其三,“五一”长假和“十一”长假分处上下半年,分属不同季节,若都是7天长假,利于市民旅游,刺激消费。而延长春节假日也可给民众更多的时间出游,进一步拉动旅游消费,对扩大内需,促进经济发展有利。

  由此看来,延长春节假期和恢复“五一”长假值得考虑。某种意义上说,放宽休假制度,将集中式休假分散开来,由企业与个人自主选择放假的时间段,错开人流高峰,这应该是避免景区压力,创造更好旅游体验的方式。

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