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贺宛男:对民营银行破冰的冷思考
来源:理财周刊 发布时间:2013年09月28日 11:39 作者:贺宛男
    在全民炒股、"全企"炒房、凡借壳皆"涉矿"之后,最近资本市场上民营银行概念风生水起。有人说是炒作,"涉银"公司据说有数十家之多--"现在有点钱的企业都想做";有人说是"围城",在外面想做的皆涨,已在里面的银行股皆跌;还有人说,民营银行纵然开张,其"生存能力会有很大问题"。到底如何看待这一现象?
  民营银行的炒作潮始于苏宁云商(原苏宁电器)。自8月份传出苏宁云商筹建银行的消息后,公司便备受关注,9月12日,国家工商总局网站发布公示信息显示,"苏宁银行股份有限公司"的企业名称已通过预核准,此后公司股价就一路扬升,从9月12日(9.28元)到24日(13.21元),累计涨幅达42.35%。截至笔者撰稿日,工商总局已相继预核准5家民营银行--苏宁银行、华瑞银行、中联银行、锡商银行、国民银行的企业名称。需要指出的是,上述五家被核准的仅仅是"企业名称",而且是"预核准",所以除了"××银行股份有限公司"几个字外,连注册资本多少,大股东是谁,什么信息都没有。工商总局专设有"企业注册局",民营银行即使实行注册制,也必须在"企业注册局"注册,离真正成立还远着呢。
  7月,国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,明确提出"尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行"。请注意!这一提法中一是"尝试",即先试点;二是"发起",民间资本可以当发起人,不仅仅是"参股";三是"自担风险",民营银行一旦发生风险,须由发起人"兜底",而不像以前一些银行破产时,存款人损失基本由国家承担。9月10日,李克强总理在会见出席达沃斯论坛企业家代表时表示,"继续推进金融领域对内外开放,比如村镇银行试点和人民币资本项下可兑换等。"9月16日,央行行长周小川在《求是》刊发署名文章,再次明确提出,支持民间资本发起设立民营银行;银监会主席尚福林也发表了类似的观点。一系列的高层人士公开发布谈话和文章,说明冰封了17年的民营银行确已由纸上谈兵转为实际操作。
  但民营银行要真正拿到牌照,至少还得经过两道法规关。一是一份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》,据说已于9月13日完成并报至银监会,但尚未得到银监会的正式认可。二是《中资商业银行行政许可事项实施办法》2013年修改稿,正在公开征求意见。征求意见稿的最大特点是专门在第二章"机构设立"中设置了第十二条,即"境内非金融机构作为中资商业银行法人机构发起人"。第十二条提到作为发起人的很多条件,例如,财务状况良好,最近3个会计年度连续盈利;年终分配后,净资产达到全部资产的30%;权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50%;入股资金为自有资金,不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股;等等。以此对照,像民营银行概念股的中关村、哈高科等今年中报亏损,更有不少"涉银股"已连续几年不分红。《实施办法》第十四条还规定,中资商业银行法人机构设立,须经筹建和开业两个阶段。
  尽管如此,即便全国第一家民营银行核准开业最快也要到明年3月,但作为"破冰之旅"的民营银行获准设立,堪称中国金融改革的头等大事。房价连续十几年上涨,以两高一低(高污染、高耗能、低效率)为代表的全国大量产能过剩,银行暴利多得都不好意思说,虚拟经济严重侵蚀实体经济……,根子都在银行业的高度垄断。是的,民营银行有经营风险,有的生存能力都会有问题。一家国有大行分行的高管甚至居高临下地预言:"之前那么多城商行、村镇银行、农信社,现在多几家民营银行算什么,民营银行对国有四大行的冲击几乎可以忽略不计!"奉劝国有大行别高兴得太早,只要市场充分放开竞争,大家都按市场化、商业化的原则运营,你们还能躺着赚钱吗?
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