“相比于朱镕基当时的环境，上海的改革环境已经好了许多，但朱镕基在推行‘一个图章’制度上的努力，仍然值得我们今天学习，改革就是要打破原有的条条框框，给资本的进入提供宽松的环境。”

　　《朱镕基上海讲话实录》最近出版，受到上海读者的热捧。朱镕基于1987年12月至1991年4月在上海工作，先后担任了市委副书记、市委副书记兼市长、市委书记兼市长的重要职务，这一段时间对于上海来说正是关键性的时期，朱镕基以他开放的思想和雷厉风行的工作作风，不仅带领上海走出了最困难的时期，而且也在上海政坛和上海普通市民中间留下了良好的口碑。今天，距这段时间已经过去20多年，朱镕基在党和国家领导人的重要位置上退休也已整整10年。这部记载朱镕基在上海工作期间讲话的新著的公开出版，使我们有机会重温那段难忘的岁月，也可以从他当年的讲话中汲取改革的动力。

　　改革开放初期的中国，对国际资本和企业家产生了很大的吸引力，但当时过于复杂的政府行政审批却使外企在中国的投资进展缓慢。朱镕基一到上海，了解到外商一个投资项目从立项到最后成功，居然要在上海的各个政府部门之间盖126个图章，他对此十分气愤，在一篇反映外商在上海投资要通过上百个关卡的调查报告上批示道：“呜呼上海，不改革，要完蛋。”为此，朱镕基力推建立一个专门的审批境外投资的机构，将126个图章归并为“一个图章”。

　　在朱镕基的推动下，经过不到半年的筹备，上海就建立起了外国投资工作委员会，抽调各委办的人员集中办公，极大地提高了外资企业进入上海的审批效率。这件事的运作过程，典型地表现了雷厉风行的“朱镕基风格”，在当时也引起了境外媒体的轰动，对于上海的改革开放起到了非常重要的推动作用。

　　朱镕基所倡导的“一个图章”的管理制度直到今天，仍有现实的指导意义。目前，上海在引进外资方面提出了新的宏伟设想，国务院已经原则批准了上海建立自贸区的规划，并准备在自贸区内推行负面清单的审批模式，但是它与现行对外资进入的十几项有关法律产生了抵触。国务院日前召开的常务会议已经作出决定，拟请全国人大作出决定，在上海自贸区内暂免有关法律的执行。相比于朱镕基当时的环境，上海的改革环境已经好了许多，但朱镕基在推行“一个图章”制度上的努力，仍然值得我们今天学习，改革就是要打破原有的条条框框，给资本的进入提供宽松的环境。

　　朱镕基在上海工作期间，上海发生的最为振奋人心的大事是党中央宣布开发开放浦东。说到浦东的开发开放，现在一般是以时任国务院总理李鹏1990年4月在上海宣布中央这一决策作为起点，其实朱镕基在此之前早已开始了准备工作。朱镕基到上海时，浦东地区仍然是“一张白纸”。当时，朱镕基针对浦西地区严重的交通拥挤和住房紧张，提出了要将浦西的工厂和市民迁到浦东的设想。但当时的上海市民，普遍对迁居浦东不感兴趣，有“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的说法。朱镕基通过调研，感到关键在于浦东的基础设施太差，不仅市民生活不方便，对于企业也缺乏吸引力。因此，朱镕基作出决策，政府投资与引进外资双管齐下，建设南浦、杨浦两座大桥和延安东路隧道，同时在浦西建设环城高架，让浦西与浦东融为一体。浦东开发开放之所以能够成为中央的决策，并且在中央宣布决策后迅速展开，正是上海在此之前已经做好了前期准备的基础上的一种水到渠成的结果。

　　朱镕基在上海不到4年的工作时间里，给上海留下了宝贵的物质财富和精神财富。《朱镕基上海讲话实录》中的很多话，至今仍然富有现实的指导意义。目前，中央已经提出，要求上海当好改革开放的排头兵，在这个关键的节点，《朱镕基上海讲话实录》的出版给上海送来了“及时雨”，

　　重温朱镕基当年留在上海的讲话，有利于上海激发起当年在财力紧张，欠账很多，民生问题突出的情况下锐意改革、勇于突破陈规陋习大胆创新的勇气和智慧，克服困难，实现创新驱动、转型发展的宏伟目标。

　　（作者系资深媒体人）