近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　目前，虽然我国经济仍在合理区间内运行，但仍面临着较为严峻的稳增长压力，同时调结构、促改革的任务也是迫在眉睫。在此背景下，相对积极的财政政策的作用不言而喻。但是，需要看到的是，今年以来，我国的财政收入同比增速下滑，上半年全国公共财政收入同比增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点，其中，中央财政收入同比增速一度进入负值区间，虽然上半年最终实现1.5%的正增长，但比7%的预算增长目标低了5.5个百分点。可以说，中央财政其实并不宽裕，而增值税和营业税作为我国最重要的两大税种，占比接近税收总收入的一半，尤其是增值税更是中央财政的主要来源之一。因此，如何在收入不宽裕的情况下更好地发挥财政政策的作用，将考验决策层的智慧。

　　此次决策层出台政策暂免征收部分小微企业增值税和营业税，彰显了将好钢用在刀刃上的明确态度。众所周知，小微企业是社会经济活动中最具活力的群体，且绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。可以说，我国超过600万户的小微企业直接关系到数千万人的就业和收入，更关系到我国经济增长的后劲和内生动力。然而，小微企业也是最脆弱的市场主体，规模偏小、市场地位偏低、抵御风险能力差，使得这一群体极易受到宏观经济波动的冲击，因此需要来自政策层面的更多帮助和扶持。

　　更重要的是，对小微企业实施减免税政策，可以起到事半功倍的作用。一方面，中小企业大多是劳动力密集型企业，很少购进大型机器设备，这使得企业在缴纳增值税时进项税额抵扣较少，免征增值税对企业减负的作用明显；同时，很多小微企业分布在生活服务领域，且利润率普遍较低，免征营业税有助于降低企业成本，提高企业利润率。以软件行业为例，2000年《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》发布，在税收等诸多方面给予软件业政策优惠，其中的重要优惠条款包括：对自行开发生产的软件产品2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的即征即退；新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策等。而在2000年至2010年的十年间，软件行业年均复合增长率高达36%，财税政策对行业的推动作用相当明显。另一方面，此次政策的免税对象为月销售额不超过2万元的小微企业，体量较小，这样的免税政策既能照顾到需要扶持的群体，对于国家财政收入的影响也较为有限。

　　正如此次国务院会议所指出的，要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。未来，有关部门应进一步通过结构调整盘活现有的政策资源，提升资源的使用效率，帮助小微企业做大做强，增强经济增长的内生动力。