财政部最近很忙。
　　有媒体报道称，广东省省长朱小丹上月拜会了财政部部长楼继伟，寻求财政部的支持。此外，河南、河北等多省市的一把手，也在近期拜会了财政部主要领导，表达的是类似的观点：本省经济底子薄，希望中央财政加大支持力度。
　　连中国第一经济大省的广东也喊穷了，这是什么情况呢?
　　从财政部7月15日公布的上半年全国财政收支情况来看，确实有让地方政府开始紧张的理由。数据显示，1—6月累计全国公共财政收入68591亿元，同比增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。值得一提的是，上半年的全国财政收入跑输了GDP，这是很多年都没有过的情况。而中央财政32311亿元的收入状况亦不乐观，同比增长仅1.5%，远低于7%的预算目标。
　　说“屋漏偏逢连夜雨”似乎不那么恰当，但用这句话形容各级地方政府当下的心情却又是贴切的。财政收入已是增长乏力，但从8月1日开始，增值税将在全国“双扩容”，预计2013年减税规模达到1200亿元。
　　从东到西，由南向北，不管是实力雄厚的传统老工业基地，还是潜力无限的新兴经济增长极，眼前的困局似乎都是一致的。不少地方政府从四万亿经济刺激计划“大手笔”的豪情万丈里，突然转向了“一分钱要掰成两半花”的紧迫日子，明显有点儿不适应，因此向上表达自己的利益诉求，是情理之中的事情。而且地方政府的忧虑也不无道理。毕竟积极财政政策的实施对于抵御金融危机发挥了至关重要的作用，但积极财政是建立在财政收入丰厚的基础上的，一旦财政收入降幅较大，想“积极”也只怕是“心有余而力不足”了。
　　当前中国是否有足够的财力来支撑必要的经济增速呢?这是很多人都在思考的一个问题。在不少业内人士看来，中国财政收入的绝对数值仍处在高位，且下滑幅度仍可承受，只不过财政资金的使用效率亟待提高。也就是说，一方面各级财政看起来缺钱，另一方面却有很多钱总是趴在账上，没有去该去的地方。
　　该如何把这些在“睡觉”的资金挖出来呢?显然，中央政府已经意识到问题所在，进入7月份以后的第一次国务院常务会议的主题就是研究激活财政存量资金，也就是说要把一些没有按照预算进度执行而沉淀结余的资金用起来。但这不是要打“民生”的主意，而是要把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住，把老百姓的“保命钱”看住，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，把积极财政政策发挥好、运用好。
　　值得关注的是，针对上个月资金市场紧张的情况，国务院常务会议也曾谈到要“用好增量，盘活存量”。在财政部财科所副所长白景明看来，“盘活货币存量”和“盘活财政资金存量”两个“盘活”联系密切，相互支持，盘活了货币资金，使资金注入实体经济，可以促进经济增长从而带动财税增长;盘活财政资金存量，把存量财政资金更好地用在调结构上，可以促进消费，为盘活货币资金创造条件。
　　在中国经济转型的大棋局中，盘活存量是一步 “好棋”。正所谓“好钢要用在刀刃上”，财政投入并不是越多越好，货币也不是发得越多越好，关键在于每一分钱是不是去了该去的地方，否则只会造成资金闲置或浪费，甚至诱发经济社会危机。
　　各地一把手进京“喊穷”，让人不由自主联想到上个月的 “钱荒”事件，当时各大商业银行也没少往央行跑，一向有求必应的央行却狠心扮起了“后妈”，虽然最后出手安抚市场恐慌情绪，但“不放水”的态度却从一而终。这一次，财政部又会是怎样的面孔呢?
　　值得注意的是，在谈及今年财税体制改革的时候，很多官员和专家都用了“倒逼”这样一个词。是什么在倒逼改革呢?回看过去的十年，是中国城镇化快速发展、房地产业一日千里的十年，其中纠结的资本风险、社会问题，错综复杂到一言难尽。很多地方已经习惯了这种大规模投入、产出的快速发展带来的种种经济红利，但隐藏其中的系统性风险，很多地方却有意无意地视而不见。而后危机时代的复苏乏力，已经需要各地方执政者不得不重新思量、调整这种习惯，他们需要用新的智慧去突破眼前的困局，而自上而下的财税体制改革正是一个重要的切入口。
　　换言之，财税体制改革已是“不得不为”。这一次，财政部会不会学央行扮“后妈”尚不知道，但靠制度变革来实现中国经济稳增长的大方向不可逆转。