记者观察
证券时报记者 吕锦明
欧美自由贸易协议谈判(简称欧美FTA),在美国情报机关大规模监听欧洲多国政要丑闻的阴影笼罩下启动了。
欧盟与美国在贸易谈判桌上原本就各怀心事,在这次欧美FTA启动之前又经历了多番波折,如:德国总理默克尔3日指责美国在欧洲的监听活动是“极其严重的事件”;法国政府此前更提出要求将谈判时间推迟两周……目前,多数国际问题专家都预期,本轮欧盟与美国建立自由贸易区的谈判不会一帆风顺。
可以说,对欧美而言,这次FTA确实来得有点迟了。实际上早在1995年,关于美国和欧盟签署自由贸易协定的动议便已出现,但此后又历经了世贸多哈回合谈判失败、全球金融危机等多番波折,欧美FTA至今才得以启动。
众所周知,欧美经济总量十分庞大,双方贸易量约占全球总量的1/3,相互投资额已高达数万亿欧元。据统计,仅在去年,欧盟与美国的货物贸易规模就多达5000亿欧元(约合6500亿美元),服务贸易额高达2800亿欧元(约合3590亿美元)。据欧盟官方评估报告称,欧美自贸区建成后,欧盟经济年均增长率有望提升0.5%~1%,国内生产总值增加近千亿欧元,平均每个家庭每年增加收入545欧元,同时还可创造40万个就业岗位。正如欧盟委员会主席巴罗佐所言,“谈判进展不会那么容易,但是我确信,这次谈判很值得”。
本届欧盟委员会正努力寻求在2014年底任期结束前,争取和美国达成协议,以实现取消欧美现存的进出口关税、互相承认行业标准、放开对外资企业的政府采购、减少商品与服务贸易限制等目标。
然而,和其他各类谈判一样,欧美双方在这次谈判过程中必须要去面对和解决各种各样的难点。
实际上,欧盟和美国之间的直接货物和服务关税已经很低,但双方在监管和安全标准、检验程序等方面仍然存在诸多障碍。双方本次谈判的共同目标之一,就是消除非关税壁垒,令企业进行双边贸易的成本大幅减少。
另外,贸易保护主义也是欧美双方难解的心结,势必成为欧美FTA取得成果的障碍。
可见,虽然欧美FTA已经启动,但双方谈判的氛围和条件并不那么融洽、和谐,尤其是近期闹得沸沸扬扬的“斯诺登事件”,更是为本次谈判增加了不和谐、不信任、不确定因素。
正如中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健指出的那样,通过大规模的窃听,美国很有可能已经掌握了欧盟对本次谈判的底线,这对双方来说,谈判的条件是不对等的。

