5月24日，国务院批转了国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，基本勾勒出了今年我国经济体制改革的路线图，内容涉及财税、金融、投资、价格等七大改革领域。这份改革方案被指为打造中国经济“升级版”提供了体制保障，尤其在金融体制改革方面，明确指出“加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、‘三农’的中小金融机构”，已传递出了民营银行开禁的强烈政策信号。在笔者看来，打破银行身份限制，让民资控股开办银行，是到了该解禁的时候了。
　　首先，日趋庞大的民间融资规模，为民营银行诞生提供了“肥沃的土壤”。随着我国经济总量上升，国民财富增长较快，民资数额呈逐年增长之势。截至2012年底，社会融资规模达15.76万亿元，占同期人民币贷款的47.9%。庞大的民间融资规模，迫切要求有与之相适应的民营银行机构提供有效金融服务。而同时，民资除为民营银行提供了稳定资金来源外，也为民营银行发展积累了雄厚的客户资源。无疑，放开银行身份管制，降低准入门槛，允许民资进军银行领域，成立民资独立控股的商业银行，既是民资的客观需求，也是确保中国金融业良性循环的现实需要。可见，国务院确立成立民营银行机构的金融改革方案，非常及时和到位，既能对民资形成“磁场效应”，把民资引入金融运行正轨，又能把控民间融资活动状况，确保金融宏观调控政策到位。
　　其次，引导民资健康发展的社会呼声，为民营银行诞生创造了“舆论高地”。当前，民资数额庞大，急于寻找投资理财渠道，而现实情况却是流通渠道梗阻。尽管国务院先后出台了两个“36条”，允许民资进入金融等垄断领域，但政策缺乏具体可操作细则，“弹簧门”、“玻璃门”等隐性行政壁垒依旧森严。由此，一些民资流入高利贷和非法集资市场，为非法金融活动提供了土壤。据相关部门统计，近年全国公安机关年均非法集资立案2300多起，犯罪金额占10%以上。这既给当事人造成了重大经济损失，也冲击了正常金融秩序，更扭曲了宏观调控信号。因此，打击非法集资和高利贷金融犯罪活动，如果不尽快开通民资流动的绿色通道，无法达到治本之效。而国务院允许民资成立民营银行，冲破了长久以来一直禁锢人们思想观念的制度框框，既为民营银行顺利诞生创造了舆论氛围，也能使民资光明正大地在银行领域大展宏图。
　　再次，利率市场化和存款保险制度渐行渐近，为民营银行诞生消除了后顾之忧。长久以来，制约民资进入银行领域，除了对民资身份歧视以及对民资进入银行动机存在担忧外，最大的障碍就是担心民营银行破产，由国家进行风险兜底。为此对民资进入银行，表面上喊得很响，但骨子里却想法设法进行限制，即便敞开一点民资参与金融机构股份，也在数量上严控规模，生怕占比过高导致失控；在机构审批上也慎之又慎，把门槛提得很高，使民资望之兴叹。如在允许民资成立村镇银行方面，规定必须由一家发起银行绝对控股，从实质上扼杀了民资进军银行的权利。可见，随着利率市场化改革的逐步推进，国务院允许民营银行诞生正逢其时，加之此次国务院加快推进存款保险制度出台，民营银行破产的后顾之忧将不复存在，民营银行一定能获得广阔的发展空间，并为我国金融事业发展作出贡献。
　　最后，实现有效金融竞争和改善信贷生态，为民营银行诞生提供了历史机遇。当前，国有商业银行在服务实体经济上，“门第观念”和“重大轻小”经营理念没有根本改观，尽管改善中小微企业和涉农企业信贷生态喊了若干年，但资金供给一直处在短缺状态，其中原因就是银行有效竞争不充分，缺乏为中小微企业和涉农企业服务的银行机构。由此，改变中小微企业和涉农企业信贷供给短缺局面，只有设立民营银行，让民营银行在金融市场占有重要席位，才能消除大型商业银行头脑中固有的“老大意识”和“无所谓心理”，真正激活竞争，让不同类型的企业共享银行信贷的“阳光雨露”。可见，国务院允许设立民营银行和面向小微企业、“三农”的中小金融机构，是改善我国银行经营生态的“及时雨”，既利于开拓我国多样性、有机性、充分性的银行经营竞争新格局，更能改善中小微企业和涉农企业信贷生态，推动我国银行与企业互利共赢局面形成。