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周德文:金融改革破解小微融资难来源:新金融观察 | 发布时间:2012年11月12日 15:10 | 作者:周德文
带有美学意味和辩证法的“小的是美好的”思想,在今天的世界经济中也得到了证明。在各国经济发展进程中,极具生命力的小微企业,成为不可忽视的力量。德国把小微企业称为国家的“重要经济支柱”,美国政府更把小微企业称为“美国经济的脊梁”。 在我国,小微企业更是支撑经济社会发展的基石,是社会稳定的重要支柱。有数据显示,经工商登记注册的小微企业有1023万户,占中国企业总数的99%,提供了85%的城乡就业岗位,最终产品和服务占国内生产总值的60%,上缴税收占全国企业的54.3%。 与其作用和地位不相匹配的是,“离市场最近”的小微企业,却一直承受着“离资本市场最远”的痛苦,即小微企业无法享受到全面的金融服务。融资难、融资贵,像一根绳子勒紧了小微企业的脖子,随时可能要了他们的命。 2011年温州地区爆发的老板“跑路潮”以及越来越多小微企业的倒闭,就是小微企业在融资无门之后资金链断裂的残酷表现。 无法否认的是,小微企业融资难,与其自身的“弱质性”不无关系,即产业层次低、管理水平落后、财务制度不健全、抵押担保物缺乏以及信用记录缺失等,这使其在大型银行主导的融资体系中明显处于不利地位。 不过,金融的职能是为经济发展提供服务,既然小微企业是中国经济发展的支柱,国有大型银行为什么不能为其提供融资服务?而且,如果不提供其金融支持,小微企业又怎能克服自身弊病进而做大做强? 退一步来说,国有大银行忽视小微企业的融资需求,并不表示其他金融机构也要对其否定。深入研究我国小微企业融资难问题,除国有大银行的“歧视”之外,还有其他诸多原因:首先是地方银行机构规模小,难以满足小微企业巨大的融资需求;其次是新型金融组织如小额贷款公司、村镇银行、股权投资机构数量少,服务覆盖面、影响力有限;再次是民间融资受金融体制的影响处于灰色状态,不能成为融资主渠道。 小微企业融资难归根结底是我国金融体制不完善所致。我国实施经济改革已经30多年,由计划经济体制转为市场经济体制,由原来的国有集体经济转为国有、股份制、民营经济并存。但是诞生于计划经济时代的金融体系一直没有取得较大改变,已经滞后于经济的发展。 首先是银行体系功能欠佳。资金闲置严重,大量资金进入银行中不能得到有效利用。再加之,工、农、中、建、交等大型银行,在银行体系中处于主导地位,其身上依旧带有明显的行政色彩。其高管人员更倾向于将资金放贷给国有大中型企业。大量资金投入缺乏流动性的中长期贷款,灵活性不足。 其次是资本市场尚未成熟。尽管近年来中国资本市场发展速度倍增,资本市场资产总额比例快速提高,但整体规模依然偏小,结构失衡问题也较为突出。股票市场交易品种和数量不丰富、交易机制有待完善;债券市场更加虚弱,公司债券品种稀缺,没有真正意义上的公司债券;商品期货和金融期货市场更是规模小、品种结构简单。 然后是民间金融机构无法得到发展。与国有银行等主力金融机构相对的民间金融,如农村信用社、农村合作基金、小额贷款公司等发展尚不完备的金融形式,也造成了一定的无序。 一种健全有效的金融体系,应该为企业提供多样化的金融服务,满足企业多样化的融资需求,既可以为大企业融资也不会嫌弃小微企业,既可以融资给成熟企业也可以为新生企业融资,既可以给公认的优质行业企业融资也能为业绩一般的企业融资。 就我国目前的金融体系而言,已经到了非改革不可的时候。值得庆幸的是,自2012年3月28日起,以温州为突破口,一场金融改革已经开始,并且正在逐步推进。 温州金融改革深化地方金融机构改革,鼓励国有银行和股份制银行设立小企业信贷专营机构;鼓励发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织;引导民间资金设立创业投资企业等专业资产管理机构;培育发展地方资本市场,依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易;发展各类债券产品,推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资;建立健全小微企业再担保体系,推动小微企业信用体系建设…… 金融改革就是破旧立新的过程,在进行金融改革过程中,在解决小微企业融资难题上,最需要的就是在金融体制方面的创新。温州金融改革直指小微融资难,提出创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品和服务,并将最终目标确定为探索建立多层次的金融服务体系。对融资无门的小微企业来说,温州金融改革就是一场及时雨,“下”得恰逢其时,也预示着小微企业在经历严冬之后,春天即将到来。 【作者为中国中小企业协会副会长、温州中小企业促进会会长】 文档附件:
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