日前，国土资源部发布了第二轮页岩气探矿权招标公告，定于10月25日的招标会吸引了75家单位参与，其中民企就占到了1/3。有近百家企业参与页岩气探矿权第二轮招标，这些企业涉及石油、电力、煤炭、投资、房地产、机械设备制造等多个行业，几乎囊括了所有能源央企和部分大型地方国有能源企业，以及部分实力雄厚的民营企业。

    鉴于巨大的投资额与未来的风险，有关部门动用了全国资源投资页岩气的勘探开发。

    借助页岩气，能源垄断破冰。国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟提出招标“两步走”战略：第一，进一步探索和完善招投标市场竞争机制，允许民企和中外合资企业参与与常规油气矿权不重叠的页岩气区块的招标 （这些区块约占全国页岩气总区块面积的23%）；第二，对与常规油气矿权重叠的页岩气区块探矿权也将招标出让 （约占全国页岩气总区块面积的77%）。重叠区块将开采权优先给予几大石油公司。但如果他们在规定的时间内没能达到规定的勘探进度，国土资源部将取消其开采资格，对这些区块实施公开招标。

    招标门槛降到最低：第二次招标共推出20个区块，总面积20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省（市），只要是中国境内注册的内资企业或中方控股的中外合资企业，注册资本金不低于人民币3亿元，只要跟具有石油天然气或气体矿产勘查资质的企事业单位建立合作关系，具备石油天然气或气体矿产勘查资质，就可参与投标。

    建立明确的游戏规则，建立环境与各方利益保护机制，在管网、配套设施等方面建立全方位市场参与机制以打破垄断，是页岩气市场化的重中之重。

    （作者为知名财经评论员）