对外来投资来说,虽然对中国经济增长可能会带来一定影响,特别是在目前经济下行的关键时刻。但是,从总体上讲,不必过于担心。
对中国对外投资速度放缓的问题,倒更应当引起足够的重视。因为,对外投资速度放缓,问题可能不是主要出在企业上,而是整个世界的投资环境发生了比较大的变化。
过去相当一段时间,我们的目光主要都是放在外来投资上,只要外来投资保持较快的增长速度,其他问题都不是很重视、很关注。特别是对外投资,还有很多政策限制。
但是,近几年来,随着中国经济实力的不断增强,国际化水平的不断提高,除了外来投资继续保持良好的发展势头之外,对外投资也出现了积极向上的态势,连续9年保持较快的增长速度。
然而,金融危机的爆发,不仅给中国的外来投资产生了严重冲击,对中国的对外投资也产生了不利影响。
据联合国贸易和发展组织(UNTAD)提供的数据显示,2011年,中国FDI流入量增长8%,达到1240亿美元,世界排名第二,仅次于美国(2269亿美元);FDI流出量则降低5%,至651亿美元,世界排名第九,这也是2003年以来的首次下降;中国的全球排名也从2010年的第6位降到2011年的第9位。尤其值得注意的是,今年1至5月,中国非金融领域FDI流入量也下降了约2%。
外来投资和对外投资都出现增速放缓和增幅下降的现象,这在中国对外开放工作中还是很少见的。
如果说在全球经济严重低迷、美国又倡导“制造业振兴”和推出“选择美国”等计划、亚洲其他国家都在大打“廉价劳动力”牌,以及一些跨国公司开始注重把危机中的欧洲作为投资重点的情况下,再加上中国在FDI的选择上,也开始从单纯追求数量向数量和质量并存转型,FDI流入中国的速度开始放缓,甚至下降,还能理解的话。FDI的流出速度也出现放缓,而且下降,就有点出人意料了。
众所周知,金融危机爆发以来,有关中国企业要加大海外投资力度、加快海外投资步伐的呼声一直很高,而且,相关企业也是信心十足,从大型国有企业到民营企业,都提出了并购海外企业、参股和投资海外资源型企业等目标和设想,特别是央企,动辄数十亿、上百亿,甚至几百亿的海外投资。那么,为什么FDI的流出速度反而出现了下降呢?难道这一切都存在很大的“水分”吗?
对外来投资来说,虽然对中国经济增长可能会带来一定影响,特别是在目前经济下行的关键时刻。但是,从总体上讲,不必过于担心。作为世界上最大的市场,外国投资者不可能对此熟视无睹、随意放弃的。眼前的困难,主要是外来投资者的投资信心不足,很多投资者都在等待观望。加上欧美发达国家为了自身利益,对把资本留在本国出台了许多鼓励政策,甚至限制资本外流。随着世界经济形势、特别是欧美发达国家经济的好转,很多外国投资者仍然会把眼光转向中国。到时候,不是外来投资者挑选中国,而是中国挑选外来投资者。
对中国对外投资速度放缓的问题,倒更应当引起足够的重视。因为,对外投资速度放缓,问题可能不是主要出在企业上,而是整个世界的投资环境发生了比较大的变化。一方面,中国过去的对外投资重点,主要集中在中东和非洲,但是,近年来,在外部势力的不断干预下,这些地区出现了严重的政治动荡,不仅使中国对外投资的增长受到了很大影响,而且给中国对外投资带来了极其严重的损失;另一方面,针对中国的投资保护日益严重,许多国家和地区都对中国企业前去投资设置了障碍,如中铝对力拓的收购,就在澳大利亚政府的强力干预下,被迫停止。其他企业的投资,也都或多或少地遇到不少问题。加之中国企业在对外投资方面还经验严重不足,要想继续保持较快的对外投资增长速度,难度和困难确实都很大。甚至会在投资过程中,出现意想不到的事。
所以,中国决不能掉以轻心。首先,在吸引外来投资方面,不要被暂时的速度放缓和增速下降所吓倒,也不要因为外来投资速度放缓而改变“转型”的思路。虽然FDI流入速度的下降,会对眼前的经济增长、就业、税收等产生一定的影响,但是,从长远来看,更有利于我国在外资的引进方面把平台放高、起点拨高,更多的在高端技术的引进、研发机构的引进、高端装备制造业的引进等方面构筑更多的载体。从而,推动中国经济的快速转型升级。
第二,在对外投资方面,要更加注重投资的目标性和大局观,要把投资的重点从第三世界国家、特别是中东和非洲国家,转向全球,特别是欧美发达国家。尽管欧美发达国家的投资门槛很高,投资保持也很严重,但不能因此而放弃对这方面的追求,而应当迎着困难上,顶着风浪进。一旦突破了某些瓶颈,中国的对外投资一定会上升到一个新水平。关键是,中国企业自己要提高投资的决策能力、提升对外投资的适应能力,要对所投国家和地区的法制环境、文化历史和人文状况有足够的了解。
第三,要在政策上给外来投资和对外投资提供更好的服务、创造更好的环境。过去三十年,中国的外来投资堪称世界第一,主要原因是中国为外来投资者提供了良好的环境和资源。今后,如何把更多更好的投资者吸引到中国,需要决策层和管理层认真研究。最关键的一条,就是给一个好的政策、好的环境。如研发机构、高端装备制造的引进给什么样的政策和资源。而对对外投资,最主要的是把中国企业的形象建设好,让所在国家能够对中国企业和投资者有信心,而不要把一切不好的东西带出去。毕竟,中国企业海外投资的成功经验还是有不少的。既然有成功的经验,就必须有投资的空间。