■热中评

　　■蒋震

　　近期，我国税收收入增长率在“下降”，而 “质量”却在“提高”。财政部税政司发布的 “2012年一季度税收收入情况分析”显示，2012年一季度全国税收总收入完成25857．81亿元，比去年同期增加2418．96亿元，增长10．3％。从中可以看出，一季度的税收收入增长速度改变了以往税收收入超GDP较多的增长形势，呈现低速增长的态势。

　　虽然，税收收入的增长率下降了，但是其中蕴含着许多积极的因素，税收收入的“质量”在不断改善。

　　表现之一：与房地产相关税种的收入增长率大幅回落。1－3月契税、房地产营业税同比分别下降13．6％和17．5％，比去年同期增速分别回落41．1和45．8个百分点，而土地增值税实现收入610．46亿元，同比增长4．5％，比去年同期增速回落108．4个百分点。这种税收收入增长态势标志着我国政府对房地产市场调控的政策效果是非常明显的。房地产行业的过度膨胀会挤占其他实体经济的信贷资源，助长投机风潮，而且会引发土地资源的紧缺，威胁到粮食安全。中央政府果断采取措施对这个行业进行调控，虽然税收收入受到影响，但是从长期来看，它有着较强的引导作用，引导民间资本投入更加“务实”的领域或者行业（例如从事技术创新等），从全局和长期的角度来看，让税收收入增长“趋缓”一些是有益的。

　　表现之二：资源税收入增长速度较快，有利于发挥资源税在促进自然资源合理利用、调节自然资源价值分配等方面的积极作用。1－3月，资源税的增长率高达77．9％。这得益于2011年资源税改革的结果。一方面，从价格机制方面促进经济结构的转变，推动企业摆脱已往依赖低资源产品价格获得竞争力的方式，转而寻求依赖技术创新、增加生产率的方式来获得市场，为 “调结构”的宏观经济目标奠定微观基础。

　　表现之三：我国的税制结构在艰难“转变”，但有了“起色”。长期以来，我国主体税种是诸如增值税、消费税、营业税之类的流转税，而所得税占全部税收收入的比重“相对”不高。这种税制结构造成了很多不良影响：一是这些税大部分都进入商品价格之中，生活必需品价格中的税款很大程度上被普通老百姓承担，这对收入分配不利；二是大量税款进入价格之中，造成物价上涨，会抑制消费需求，有悖于我国扩大内需的经济目标；三是我国税收收入的整体稳定性受到影响。在以流转税为主体的税制结构下，快速的经济增长可能带来超过经济增速的税收收入增长，而经济增长一旦放缓，整个税收收入将立刻受到影响，也会明显放缓，这与我国很多领域的财政支出刚性形成矛盾。

　　从2012年一季度的税收收入增长形势来看，1－3月国内增值税、消费税、营业税同比分别增长5．4％、15．1％、7．6％，比去年同期增速分别回落17．8、6．4、18．7个百分点。而企业所得税增速同比回落17．4个百分点，但是增速仍然高达20．5％。个人所得税实现收入1911．20亿元，同比下降6．2％，比去年同期增速回落43．2个百分点。这得益于近期出台的一系列结构性减税措施：提高工资薪金、个体工商户经营所得的必要生活费用标准并对税率结构进行调整，提高个体工商户增值税、营业税的起征点，在上海实施营业税改征增值税改革试点，对小型微利企业实行企业所得税减半征收等等。

　　表现之四：我国产业结构升级与消费升级不断交织。金融业是现代经济的核心，它的繁荣是整个经济活力的体现。1－3月，金融业营业税收入保持较快增长，同比增长均高达39．2％。而对于一些耐用消费品的消费则体现了居民消费结构的不断升级。一季度贵重首饰的消费税增长较快，同比增长26．7％，车辆购置税实现收入565．37亿元，同比增长22．0％，比去年同期增速提高0．6个百分点。消费升级的动力是经济发展的不断推进和经济结构的不断升级，这也是衡量经济社会发展成熟度的重要体现。

　　总之，虽然一季度税收收入的增长趋势放缓，但是从全局角度来看，即使未来一段时间之内经济增长不断趋缓、税收收入持续走低，我们仍应该将结构性减税政策逐步推向深入，推动经济结构的调整转型，促进消费需求的持续增长。不仅要注重税收收入绝对数量的增长，更要注重收入“质量”的提高。这种发展思路才能符合2011年中央经济工作会议提出的“抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点”。

　　（作者系中国社会科学院财经战略研究院助理研究员、博士）